Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 28 maja 2013 r., sygn. akt II OSK 268/12 Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 192 w związku z art. 125 § 1 pkt 1 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako P.p.s.a.), zawiesił postępowanie toczące się przed tym Sądem ze skargi kasacyjnej D. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2011 r., sygn. akt I V SA/Wa 1330/11 w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.
NSA w uzasadnieniu stwierdził, że w skardze kasacyjnej skarżący D. B. podniósł zarzuty kasacyjne, które m.in. sprowadzają się do zakwestionowania uznania pojazdów za odpady w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. t.j. z 2007r., Nr 39, poz. 251 ze zm.). W tej sytuacji wynik postępowania toczącego się przed Głównym Inspektorem Ochrony Środowiska w przedmiocie wniosku skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2008 r. może mieć wpływ na wynik niniejszej sprawy, gdyż zarówno Lubelski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska jak i Główny Inspektor Ochrony Środowiska - wydając decyzje w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na D. B. jako odbiorcę odpadów w postaci pojazdów marki V. przywiezionych nielegalnie z W. do Polski bez dokonania zgłoszenia - przyjęli, iż kwestia uznania pojazdów za odpady w nielegalnym międzynarodowym przemieszczaniu odpadów została rozstrzygnięta ostateczną decyzją GIOŚ z dnia [...] kwietnia 2008 r. Sąd pierwszej instancji podzielił powyższe stanowisko organów administracji.
Tym samym NSA uznał, że zagadnienie będące przedmiotem postępowania administracyjnego dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji GIOŚ z dnia [...] kwietnia 2008 r. może mieć wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy i należało zawiesić postępowanie do czasu rozpatrzenia sprawy wywołanej powyższym wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji GIOŚ z dnia [...] kwietnia 2008 r.
Wyrokiem z dnia 4 października 2016 r., sygn. akt II OSK 716/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną D. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2102/15 w sprawie ze skargi D. B. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Generalnego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2008 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do art. 128 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako P.p.s.a.) Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie. Zgodnie z art. 131 P.p.s.a. Postanowienie w przedmiocie zawieszenia, podjęcia i umorzenia postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym, a postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania przysługuje zażalenie.
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że powodem zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie była konieczność prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy wszczętej przez Generalnego Inspektora Ochrony Środowiska na skutek wniosku skarżącego o ponowne rozpoznanie decyzji GIOŚ z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2008 r., znak [...] nakładającej na D. B. obowiązek przekazania 16 sztuk pojazdów marki V. do punktu zbierania pojazdów lub do stacji demontażu.
Z akt sprawy wynika, że postępowanie w I instancji zakończyło się wydaniem przez GIOŚ decyzji z dnia [...] kwietnia 2012 r. znak: [...], w której odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji GIOŚ z dnia [...] kwietnia 2008 r., znak: [...] w przedmiocie zobowiązania do oddania odpadów w postaci 16 sztuk uszkodzonych pojazdów do punktu zbierania pojazdów lub stacji demontażu. W wyniku rozpoznania odwołania Główny Inspektor Ochrony Środowiska wydał decyzję z dnia [...] kwietnia 2015 r. znak: [...], którą utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] kwietnia 2012 r. W wyniku skargi D. B. na powyższą decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 grudnia 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 2102/15 skargę oddalił. Skarga kasacyjna skarżącego od powyższego wyroku została rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 4 października 2016 r., sygn. akt II OSK 716/16, w którym oddalono skargę kasacyjną.
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że postępowanie, które stało się przyczyną zawieszenia postępowania zostało prawomocnie zakończone wyrokiem NSA z dnia 4 października 2016 r. sygn. akt. II OSK 716/16 oddalającym skargę kasacyjną. W wyniku oddalenia skargi kasacyjnej decyzje GIOŚ odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji GIOŚ z dnia [...] kwietnia 2008 r., znak: [...] w przedmiocie zobowiązania do oddania odpadów w postaci 16 sztuk uszkodzonych pojazdów do punktu zbierania pojazdów lub stacji demontażu, zostały utrzymane w mocy. Tym sposobem decyzja GIOŚ z dnia [...] kwietnia 2008 r., znak: [...] w przedmiocie zobowiązania do oddania odpadów w postaci 16 sztuk uszkodzonych pojazdów do punktu zbierania pojazdów lub stacji demontażu pozostała w obrocie prawnym i wywołuje skutki prawne. Zakończenie sprawy prawomocnym wyrokiem NSA oznacza, że kwestia mająca znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt II OSK 268/12 została prawomocnie rozstrzygnięta i odpadła przyczyna uzasadniająca zawieszenie postępowania w tej sprawie.
W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji