Uzasadnienie
Pismem z dnia 8 maja 2013 r. J. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 czerwca 2013 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2013 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., odrzucił skargę J. R. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2012 r.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie doręczono skarżącej w dniu 28 czerwca 2013 r. Zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął skarżącej bezskutecznie w dniu 5 lipca 2013 r.
Pismem z dnia 18 września 2013 r. J. R. wniosła skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 sierpnia 2013 r. zarzucając naruszenie art. 49 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, iż uzupełninie braków formalnych skargi nastąpiło w zakreślonym terminie, ponieważ skarżąca w dniu 3 lipca 2013 r. nadała w placówce pocztowej list polecony nr ([...] w którym znajdował się podpisany odpis skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W postępowaniu przed NSA, prowadzonym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej, obowiązuje generalna zasada ograniczonej kognicji tego sądu (art. 183 § 1 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny jako sąd II instancji rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, wyznaczonymi przez przyjęte w niej podstawy, określające zarówno rodzaj zarzucanego zaskarżonemu orzeczeniu naruszenia prawa, jak i jego zakres. Z urzędu bierze pod rozwagę tylko nieważność postępowania. Zgodnie z art. 182 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego kończącego postępowanie w sprawie Naczelny Sąd Administracyjny może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym.
W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku stwierdzenia braku podpisu pod skargą, skarżący jest wzywany do uzupełniania braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie pod rygorem przewidzianym w art. 58 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, iż skarżąca pismem z dnia 25 czerwca 2013 r. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przedmiotowej przesyłki wynika, iż przedmiotowa przesyłka zawierała wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Skarżąca osobiście odebrała wskazaną przesyłkę sądową w dniu 28 czerwca 2013 r.
Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie podpisała skargi, ani nie nadesłała podpisanego odpisu skargi w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 5 lipca 2013 r., ani nawet po jego przekroczeniu.
Jednocześnie odnosząc się do zarzutu skarżącej, należy wskazać, iż z akt sprawy wynika, że w liście poleconym z dnia 3 lipca 2013 r. nr [...] skarżąca przesłał jedynie wniosek o przyznanie prawa pomocy sporządzony na urzędowym formularzu PPF. Natomiast z akt sprawy nie wynika, iż skarżąca kiedykolwiek złożyła podpis pod skargą w siedzibie Sądu lub nadesłała podpisaną kserokopię skargi.
Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 182 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.