Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 434/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Fundacji [...] w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2013 r. znak [...] w przedmiocie zobowiązania do doprowadzenia zabytku do stanu poprzedniego poprzez zdemontowanie zadaszenia wykonanego nad wejściem do Teatru [...] w oficynie budynku przy [...] w W., w terminie trzech miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2013 r. Uzasadniając ten wniosek skarżąca kasacyjnie wskazała, że przedmiotowe zadaszenie stanowi element niezbędny dla prawidłowego funkcjonowania wejścia usytuowanego poniżej poziomu terenu i osłania windę dla osób niepełnosprawnych oraz foyer teatru. Obecnie stale pogarszające się warunki pogodowe, również ze względu na okres zimowy, w przypadku demontażu spowodują oblodzenie schodów a także mogą wyrządzić poważne szkody materialne w szczególności uszkodzić windę dla niepełnosprawnych. Skarżąca wskazała, że przed zamontowaniem zadaszenia, część wejścia była systematycznie zalewana. Powyższe okoliczności, zdaniem skarżącej, uzasadniają uwzględnienie wniosku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosowanie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stwierdzić przy tym należy, iż dopuszczalnym jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku (art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a.).
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym zdaje się być utarty już pogląd, że rozbiórka obiektu budowlanego przed zakończeniem sprawy sądowoadministracyjnej ze swej istoty wiąże się z potencjalnym niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a to z tego powodu, że nakaz rozbiórki może okazać się wadliwy. W razie uwzględnienia skargi skutki nieuzasadnionej rozbiórki dotkną właściciela obiektu, a ewentualnie udzielona mu ochrona okaże się iluzoryczna (porównaj: orzeczenia NSA z dn. 8.09.2009 r., sygn. akt II OZ 828/10, z dn. 27.11.2009 r., sygn. akt II OZ 1047/09, i z dn. 27.10.2005 r., sygn. akt II OZ 897/05, npubl.).
Przedmiotem skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie jest decyzja nakładająca obowiązek doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu poprzedniego poprzez rozbiórkę zadaszenia wykonanego nad wejściem do Teatru [...]. Zatem decyzja formalnie nie obejmuje nakazu rozbiórki, lecz nakaz doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu poprzedniego, jednakże doprowadzenie to ma nastąpić poprzez dokonanie rozbiórki jego określonej części. Z tego już względu wyżej wskazane stanowisko wyrażone w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego znajduje zastosowanie w niniejszej sprawie. Mając na uwadze podane we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji a przedstawione wyżej argumenty uznać należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest w niniejszej sprawie zasadne.
Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.