Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 października 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 985/12 oddalił skargę Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w D. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] marca 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Zaskarżoną decyzją Główny Lekarz Weterynarii uchylił decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z siedzibą w Warszawie z dnia [...] listopada 2011 r. i stwierdził nieważność decyzji Powiatowego Lekarza Weterynarii z siedzibą w O. z dnia [...] września 2010 r. w części dotyczącej wysokości przyznanego odszkodowania.
W skardze kasacyjnej wniesionej od powyższego wyroku Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazując na niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej znacznej szkody w wyniku konieczności zwrotu wypłaconego odszkodowania w wysokości [...] zł, co naraziłoby Spółdzielnię na utratę płynności finansowej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, że na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Przez niebezpieczeństwo zaś wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy rozumieć taki stan, w wyniku którego może zostać wyrządzona szkoda, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy jej pierwotnych cech.
Analiza zawartego w niniejszej sprawie w skardze kasacyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie stwarza podstaw do przyjęcia, że strona uprawdopodobniła w nim przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. Okolicznością przemawiającą za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji nie może być jedynie twierdzenie skarżącej, że zwrot wypłaconego odszkodowania doprowadzi do niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody. Brak dokumentów źródłowych obrazujących sytuację finansów Spółdzielni uniemożliwia Sądowi dokonanie oceny złożonego wniosku w kontekście powoływanej obawy o utratę płynności finansowej. Powyższe prowadzi do stwierdzenia, że w niniejszej sprawie skarżąca nie wykazała, iż wykonanie zaskarżonej decyzji wiązać się będzie z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowoduje trudne do odwrócenia skutki.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.