Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 16 stycznia 2008 r. oddalił skargę S. Ż. i M. Ż. na decyzję Wojewody Ś. z dnia [...], w przedmiocie odmowy zmiany decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku S. Ż. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody Ś., ponieważ wykonanie nakazanej tą decyzją rozbiórki starego budynku spowoduje znaczną szkodę w postaci pozbawienia mieszkania kilkuosobowej rodziny znajdującej się w trudnych warunkach materialnych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej. p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Przedmiotem ochrony tymczasowej jak się powszechnie przyjmuje w orzecznictwie sądowoadministracyjnym mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. W szczególności podkreśla się, iż co do zasady przedmiotem wstrzymania wykonania nie mogą być decyzję odmowne.
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż zaskarżona decyzja Wojewody Ś. z dnia [...], której wstrzymania domaga się skarżący, z uwagi na swój charakter nie podlega instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Przedmiotowa decyzja utrzymała w mocy decyzję organu I instancji o odmowie zmiany decyzji w części dotyczącej rozbiórki starego budynku mieszkalnego. Z powyższego wynika zatem, iż decyzja Wojewody Ś. jako decyzja odmawiająca uchylenia innej decyzji nie nadaje się do wykonania w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. i nie może podlegać wstrzymaniu wykonania. Ponadto należy stwierdzić, iż wbrew intencjom skarżącego, wstrzymanie wykonania tej decyzji nie wywołałoby skutku w postaci czasowego wstrzymania rozbiórki obiektu budowlanego. W takiej sytuacji należało oddalić wniosek S. Ż. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody Ś. z dnia [...].
Na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.