Uzasadnienie
W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2007 r. T. Ś. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...].
W uzasadnieniu wskazał, iż wykonanie tej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody, ponieważ znaczenie budynku gospodarczego dla skarżącego jest duże przy uwzględnieniu jego niepełnosprawności i stanu zdrowia. Rozbiórka budynku będzie skutkowała znaczącym utrudnieniem organizacji życia skarżącego.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 Ppsa, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania może mieć zastosowanie nie tylko do zaskarżonego aktu, ale także do wszystkich innych, podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Wydanie decyzji w postępowaniu zwykłym, a następnie odmowa stwierdzenia nieważności takiej decyzji w postępowaniu nadzwyczajnym nie zamyka drogi do żądania wstrzymania tej pierwszej, bez względu na to, czy w postępowaniu nieważnościowym wydane zostały więcej niż jedna decyzja, a zatem np. decyzja odmawiająca stwierdzenia nieważności oraz decyzja utrzymująca tą decyzję w mocy.
Zauważyć jednak należy, iż z treści art. 61 § 3 Ppsa wynika, że sąd może wstrzymać na wniosek skarżącego akty lub czynności, o których mowa w § 1 art. 61 p.p.s.a. Przepis ten wskazuje więc na to, że po pierwsze, wstrzymanie wykonania decyzji może nastąpić tylko na wniosek skarżącego, bowiem sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania decyzji z urzędu. Po drugie, wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonej decyzji. Dopiero, w razie gdy są podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sąd może, na podstawie art. 61 § 3 zd. ostatnie Ppsa, wstrzymać wykonanie także decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Oznacza to, że wstrzymanie wykonania decyzji wydanych w innym postępowaniu prowadzonym w granicach tej samej sprawy, na podstawie art. 61 § 3 Ppsa może nastąpić, jeżeli skarżący złoży wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu decyzji i są podstawy do wstrzymania wykonania tej decyzji. Inaczej mówiąc nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu w granicach tej samej sprawy, jeżeli z uwagi na brak wniosku skarżącej, sąd nie może wstrzymać wykonania decyzji zaskarżonej.
Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie, bowiem skarżący wniósł w skardze kasacyjnej jedynie o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], znak: [...].
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji postanowienia.