Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrokiem z dnia 29 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Ke 345/10, oddalił skargę M. I. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia (...) marca 2010 r. znak: (...) w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie pozwolenia na budowę.
Wojewoda Świętokrzyski decyzją z dnia (...) marca 2010 r., po rozpatrzeniu odwołania J. J. od decyzji Starosty S. z dnia (...) grudnia 2009 r. zmieniającej decyzję ostateczną tego organu z dnia (...) czerwca 2001 r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą M. I. pozwolenia na budowę zespołu 80 tymczasowych garaży blaszanych w S. przy ul. W., nr działki (...), w części dotyczącej czasu użytkowania zespołu 80 garaży (z terminu do 31 sierpnia 2009 r. na termin do 1 lipca 2015 r.) oraz w części dotyczącej rozbiórki zespołu 80 garaży (z terminu do 31 sierpnia 2009 r. na termin do 1 lipca 2015 r.), uchylił zaskarżoną decyzję w całości i umorzył postępowanie organu I instancji.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku M. I. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania niniejszej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji skarżący utraci jedyne źródło utrzymania, którym jest dla niego wynajem garaży na rzecz osób fizycznych na podstawie umów cywilno-prawnych i jako osoba licząca 53 lata życia nie będzie miał prawie żadnych szans na pozyskanie na bardzo trudnym rynku pracy w S. jakiejkolwiek innej pracy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo, wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Jak wypowiedział się już Naczelny Sąd Administracyjny, w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 193 tej ustawy (uchwała NSA z 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07).
Obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jak to wynika z konstrukcji art. 61 § 3, spoczywa na wnioskodawcy. Zgodnie z poglądem reprezentowanym w orzecznictwie, zgłaszając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności należy co najmniej uprawdopodobnić wystąpienie przesłanki wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewody Świętokrzyskiego z dnia (...)marca 2010 r. znak: (...) zasługuje na uwzględnienie. Przemawia za tym fakt, że wynajem przedmiotowych garaży jest jedynym źródłem utrzymania skarżącego. Doszło zatem w niniejszej sprawie do spełnienia przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.