Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Lu 580/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę I. i J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia (...) czerwca 2010 r. nr (...) w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew.
Skarżący złożyli skargę kasacyjną od powyższego wyroku, w której zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji w całości, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), z uwagi na to, że obowiązek zapłaty rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia im znacznej szkody. W uzasadnieniu swojego wniosku skarżący wskazali, że kwota do zapłaty w wysokości (...) zł jest znaczna. Wykonanie zaskarżonej decyzji będzie związane z koniecznością wszczęcia postępowania egzekucyjnego, które z kolei będzie się wiązało z egzekucją tych środków z rachunków bankowych skarżących oraz z nieruchomości, co może pozbawić ich środków do życia i w znaczny sposób utrudnić ich egzystencję.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zgodnie natomiast z art. 193 p.p.s.a. jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym.
Uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. przy czym ciężar wykazania przesłanek zawartych w tym przepisie spoczywa na wnioskodawcy. Sąd natomiast może wstrzymać wykonanie aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana (postanowienie NSA z dnia 19 sierpnia 2010 r., II OZ 773/10; z dnia 19 lutego 2009 r., sygn. akt I OZ 99/09; z dnia 23 stycznia 2009 r., sygn. akt I OZ 8/09).
Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skarżący wykazali w sposób wystarczający okoliczności, które uzasadniałyby wstrzymanie zaskarżonego aktu. Wysokość kary, którą skarżący zobowiązani są uiścić oraz jej uiszczenie przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest natomiast ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania sprawy w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.