Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 27 stycznia 2009 r. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 799/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając skargę Gminy Konopnica na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2008 r. [...]w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Skargi kasacyjne od powyższego wyroku wnieśli W. M. oraz Towarzystwo [...]. Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. uzupełnionym kolejnym pismem z dnia [...] lipca 2009 r. W. M. cofnął skargę kasacyjną. Wobec złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem podjętym na posiedzeniu niejawnym 08 października 2009 r. (sygn. II OSK 889/09) umorzył postępowanie sądowe wywołane skargą kasacyjną W. M., oraz orzekł o zwrocie połowy uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.
Z kolei Towarzystwo [...] wobec cofnięcia skargi W. M. i umorzenia postępowania sądowego wywołanego jego skargą kasacyjną pismem z dnia [...] listopada 2009 r. sygnowanym przez pełnomocnika strony radcę prawnego S. B. także złożyło oświadczenie o cofnięciu skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
W myśl art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi co do zasady jest dla sądu wiążące. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne jeśli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W okolicznościach niniejszej sprawy sąd nie doszukał się podstaw aby uznać cofnięcie skargi kasacyjnej Towarzystwa [...] za niedopuszczalne. Zgodnie z art. 193 p.p.s.a. jeśli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Z kolei w myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeśli skarżący skutecznie cofnął skargę.
W tych okolicznościach wobec cofnięcia skargi kasacyjnej przez Towarzystwo [...] należało postępowanie sądowe wszczęte tą skargą umorzyć, pozostawiając sądowi pierwszej instancji obowiązek rozstrzygnięcia o zwrocie połowy wpisu