Postanowienie NSA z 16 października 2007 r., II OZ 1004/07

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Gminy K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 lipca 2007 r. sygn. akt II SA/Gl 659/06 w pkt 1 odrzucające zażalenie, w pkt 2 zwracające Gminie K. kwotę 150 zł tytułem uiszczonego wpisu od zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi Wojewody Ś. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczenia wody i odprowadzania ścieków postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Przewodniczący Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 27 lipca 2007 r. w pkt 1 odrzucił zażalenie Rady Gminy K. na postanowienie tego Sądu z dnia 14 maja 2007 r. oddalające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, w pkt 2 zwrócił skarżącej kwotę 150 zł tytułem uiszczonego wpisu od zażalenia. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że termin do złożenia zażalenia wynosi siedem dni od doręczenia stronie postanowienia. W niniejszej sprawie odpis postanowienia z dnia 14 maja 2007 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony stronie skarżącej w dniu 24 maja 2007 r., zatem termin do złożenia zażalenia upłynął w dniu 31 maja 2007 r. Pełnomocnik skarżącej złożył natomiast zażalenie w dniu 22 czerwca 2007 r., a zatem z uchybieniem ustawowego terminu do jego wniesienia. W ocenie Sądu okoliczność, że zaskarżenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło poprzez wniesienie pisma zatytułowanego skarga kasacyjna od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 maja 2007 r. nie zmienia faktu, że w istocie jest to zażalenie na zaskarżone postanowienie. O zwrocie wpisu od zażalenia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a."

Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła Rada Gminy K., reprezentowana przez adwokata, zarzucając naruszenie art. 173 § 1 p.p.s.a. poprzez uznanie, że zaskarżone orzeczenie nie jest postanowieniem kończącym postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie, co skutkowało potraktowaniem wniesionej skargi kasacyjnej na orzeczenie Sądu z dnia 14 maja 2007 r. jako zażalenie i w konsekwencji odrzuceniem tego środka zaskarżenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 86 § 3 p.p.s.a. na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu przysługuje zażalenie. Stosownie natomiast do art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie wniesione po upływie terminu podlega odrzuceniu.

W niniejszej sprawie Sąd I instancji postanowieniem z dnia 14 maja 2007 r. oddalił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tego Sądu z dnia 16 listopada 2006 r. Odpis tego postanowienia został doręczony stronie skarżącej w dniu 24 maja 2007 r., zatem termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 31 maja 2007 r. W związku z tym Sąd I instancji słusznie odrzucił zażalenie Rady Gminy K. jako wniesione po upływie terminu określonego w art. 194 § 2 p.p.s.a.

Ustawa p.p.s.a. mająca zastosowanie w niniejszym postępowaniu nie przewiduje możliwości wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu, o czym stanowi art. 194 § 1 w związku z art. 86 § 3 p.p.s.a. Z powyższego wynika, że skarga kasacyjna złożona od postanowienia Sądu I instancji z dnia 14 maja 2007 r. nie mogła być skuteczna i również podlegałaby odrzuceniu. W tej sytuacji zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem, a zażalenie należało oddalić, jako nie zawierające usprawiedliwionych podstaw.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.