Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 28 lipca 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 686/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2017 r. w przedmiocie nakazu doprowadzenia instalacji gazowej do stanu poprzedniego.
Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu. Decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu 14 lutego 2017 r. Zatem 30-dniowy termin na skuteczne wniesienie skargi upłynął 16 marca 2017 r. Skarżący w dniu 13 marca 2017 r. nadał skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, czym uchybił obowiązkowi złożenia skargi za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 16 marca 2017 r., natomiast w dniu 17 marca 2017 r. została przekazana przez Sąd do organu. Skarga została więc wniesiona jeden dzień po terminie.
Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie, domagając się jego uchylenia w całości oraz przywrócenia terminu do złożenia skargi. Skarżący przyznał, że wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu nastąpiło z jego pomyłki. Skarżący wskazał jednocześnie, iż w przedmiotowej sprawie powinna zostać uwzględniona okoliczność wysyłania przez niego w okresie nadania skargi znacznej ilości korespondencji do sądów oraz urzędów, co miało skutkować niezamierzonym przez niego nadaniem przesyłki bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym w dacie wnoszenia skargi w niniejszej sprawie, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe postępowanie jest przedmiotem skargi. Należy przy tym zaznaczyć, że nadanie skargi bezpośrednio na adres Sądu nie skutkuje zachowaniem terminu, zaś miarodajną dla określenia terminowości nadania skargi jest w tym przypadku data nadania skargi do organu przez Sąd, który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego (tak. m.in. NSA w wyroku z dnia 3 grudnia 2007 r., I OSK 248/07). W tej sprawie termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 16 marca 2017 r., a błędnie wniesiona skarga została przekazana przez Sąd do organu 17 marca 2017 r., zatem po upływie tego terminu. Z uwagi na powyższe zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę R. S. na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Niezależnie od powyższego, w zażaleniu z dnia 28 sierpnia 2017 r. skarżący wnosi o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz wskazuje na okoliczności przemawiające za tym wnioskiem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powinien więc rozpoznać ten wniosek.
Odnośnie do zawartego w zażaleniu wniosku skarżącego o zwolnienie z opłaty sądowej Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że prawomocnym postanowieniem z dnia 13 czerwca 2017 r. skarżącemu zostało przyznane prawo pomocy poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. Dlatego też, zgodnie z art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarżący nie jest obowiązany do ponoszenia kosztów sądowych, takich jak wpis od zażalenia.
Wskazując na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.