Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 31 maja 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 2623/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] września 2016 r., Nr [...], w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Sąd, powołując się na treść art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wskazał, że skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 maja 2017 r. W związku z tym siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął 11 maja 2017 r. (czwartek). Skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Zażalenie od ww. postanowienia wniósł D. S., podnosząc, że nie otrzymał żadnego wezwania do uiszczenia wpisu w tej sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Sąd I instancji prawidłowo uznał, że w okolicznościach tej sprawy należało przyjąć datę 4 maja 2017 r. jako datę doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu sądowego.
Ocena ta wynika z tego, że doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nastąpiło w trybie doręczenia zastępczego w wyniku zastosowania domniemania prawnego, zgodnie z którym przesyłka dotarła do rąk adresata (art. 73 p.p.s.a.). Aby sąd administracyjny mógł prawidłowo zastosować instytucję prawną doręczenia zastępczego muszą zostać spełnione łącznie następujące warunki. A mianowicie: 1) przesyłka musi zostać zaadresowana na wskazany przez stronę skarżącą adres;
2) przesyłka musi być dwukrotnie awizowana z jednoczesnym pozostawieniem zawiadomienia w skrzynce oddawczej lub drzwiach mieszkania, biura lub innego pomieszczenia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy;
3) przesyłka musi być przechowywana przez operatora pocztowego łącznie przez okres 14 dni. Z akt sprawy wynika, że Sąd I instancji skierował wezwanie na prawidłowy adres wskazany przez skarżącego. Przesyłka ta była dwukrotnie awizowana w dniach 19 i 27 kwietnia 2017 r. Na przesyłce zaznaczono, że skarżącemu pozostawiono zawiadomienie w skrzynce oddawczej o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej. Przesyłka ta pozostawała w placówce pocztowej przez okres 14 dni, a następnie została zwrócona do Sądu 5 maja 2017 r. Dlatego należało przyjąć, że skutek doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zgodnie z art. 73 p.p.s.a. nastąpił w dniu 4 maja 2017 r. Oznacza to, że do dnia 11 maja 2017 r. przysługiwał skarżącemu termin do uiszczenia wpisu od skargi, co też prawidłowo ocenił Sąd. W tych okolicznościach, wobec nieuiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Dlatego zaskarżone postanowienie odpowiada prawu nawet jeżeli Sąd I instancji nie wyjaśnił skarżącemu, że w tej sprawie zastosowano instytucję tzw. "doręczenia zastępczego" zgodnie z art. 73 p.p.s.a.
Z tych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.