Uzasadnienie
M. K. i K. K złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 czerwca 2013 r. w przedmiocie nakazu wykonania określonych robót budowlanych.
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Po 900/13, M. K. i K. K. zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od ww. skargi w kwocie 500 zł. Wpis sądowy został ustalony na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wpis został uiszczony w dniu 14 września 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 5 grudnia 2013 r. oddalił skargę M. K. i K. K.. Wyrok ten stał się prawomocny z dniem 4 marca 2014 r.
Pismem z dnia 5 grudnia 2015 r. M. K. i K.K. zwrócili się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu o zwrot bezprawnie pobranej kwoty 300 zł z ustawowymi odsetkami liczonymi od dnia 14 września 2013 r. do dnia zapłaty.
W uzasadnieniu wniosku podnieśli, że w terminie uiścili żądaną opłatę sądową od skargi – w kwocie wynikającej z zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 sierpnia 2013 r., lecz w dniu 30 listopada 2015 r. – tj. w dniu, w którym doręczono im postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 listopada 2015 r. o sygn. akt II OZ 1114/15 wydane na skutek ich zażalenia złożonego w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 779/15, w której występuje identyczny stan oprawny – dowiedzieli się, że domaganie się kwoty 500 zł tytułem wpisu od skargi było bezprawne. Odwołując się do przedmiotowego postanowienia NSA, podnieśli, że wpis stały w sprawie, w której strona złożyła skargę na decyzję organu odwoławczego uchylające decyzję organu I instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia, powinien wynosić 200 zł – zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 5 stycznia 2016 r. odmówił zwrotu kwoty 300 zł z tytułu nadpłaconego wpisu od skargi.
Niezgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem M. K. i K.K. złożyli do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie, w którym wnieśli o zmianę powyższego postanowienia i zobowiązanie Sądu I. instancji do zwrotu kwoty 300 zł wraz z ustawowymi odsetkami.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności zwrócić należy uwagę, że w przypadku, gdy strona postępowania uważa, że uiszczony przez nią wpis od skargi - w wysokości zgodnej z wezwaniem Sądu do jego uiszczenia - został ustalony w zawyżonej wysokości, winna była skutecznie podważyć zarządzenie o wezwaniu do uiszczeniu wpisu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") nie przewidują bowiem możliwości zmiany ustaleń Sądu w zakresie wysokości wpisu sądowego bez jednoczesnego uchylenia wydanego w sprawie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu bądź bez jego zmiany.
W przedmiotowej sprawie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 sierpnia 2013 r. M. K. i K.K. zostali wezwani do uiszczenia solidarnego wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Po otrzymaniu powyższego wezwania zarówno Mariusz Kubiak jak i Krystyna Kubiak nie złożyli w 7- dniowym terminie zażalenia na to zarządzenie (por. art. 194 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a.), w którym kwestionowaliby wysokość czy sposób ustalenia wpisu sądowego. W konsekwencji zarządzenie o ustaleniu wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł stało się prawomocne.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w związku z uprawomocnieniem się zarządzenia o ustaleniu w niniejszej sprawie wpisu od skargi w wysokości 500 zł M. K. i K. K. utracili możliwość jego skutecznego zaskarżenia. Tym samym nie mogą domagać się uchylenia dokonanych w nim ustaleń w zakresie wysokości wpisu od skargi poprzez uznanie, że w sprawie wpis od skargi winien być ustalony w wysokości 200 zł (a nie w wysokości 500 zł).
Uznać także należy, że przedmiotowy wniosek M. K. i K. K. nie mógł być także uwzględniony na podstawie art. 165 p.p.s.a. zgodnie z którym postanowienia (zarządzenia) niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne.
Przewidziana bowiem w art. 165 p.p.s.a. możliwość zmiany lub uchylenia postanowienia (zarządzenia) niekończącego postępowania występuje tylko w toku postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej, dopóki nie zostanie ono prawomocnie zakończone. Po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej nie jest dopuszczalne uchylenie lub zmiana na podstawie art. 165 p.p.s.a. postanowienia (zarządzenia) wydanego w toku tego postępowania.
Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a oddalił zażalenie.