Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", postanowieniem z dnia 16 października 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 1503/07, odrzucił zażalenie K. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2008 r. wzywające do wykonania zarządzenia z dnia 2 stycznia 2008 r. dotyczącego uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi K. W. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2007 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2008 r. Sąd nie wezwał do uiszczenia wpisu sądowego, a jedynie do wykonania wcześniej wydanego zarządzenia z dnia 2 stycznia 2008 r., o takiej treści. W ocenie Sądu I instancji nie jest to nowe zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu, a zatem nie podlega zaskarżeniu.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył K. W. wskazując, iż jego zdaniem zażalenie wniesione przez niego na zarządzenie z 18 sierpnia 2008 r. jest zażaleniem dotyczącym nowego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Twierdzenia swoje skarżący wywodzi z uzasadnienia postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 726/08, w którym Sąd ten wskazał: "Powyższe nie oznacza jednak, iż Sąd przesyłając do skarżącego wezwanie o uzupełnienie braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu, wyznaczył jednocześnie, jak podnosi skarżący w zażaleniu, nowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. Kwestia ta będzie bowiem rozstrzygnięta przy rozpoznawaniu wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi."
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 178 ppsa zasadą jest, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 194 § 1 ppsa, zasadą jest, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Zgodnie zaś z art. 198 ppsa przepisy dotyczące zażaleń na postanowienia stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego należy zgodzić się z oceną dokonaną w niniejszej sprawie przez Sąd I instancji, który uznał, że zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2008 r. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie poinformował o obowiązku wykonania przez skarżącego zarządzenia z dnia 2 stycznia 2008 r. dotyczącego uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez uiszczenie wpisu sądowego.
Wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 lipca 2008 r., sygn. akt sygn. akt II OZ 726/08, oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 maja 2008 r. odrzucające zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2007 r. (pierwotne zarządzenie) wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Sytuacja taka oznacza, że zobowiązanie do uiszczenia wpisu sądowego przez skarżącego, o czym poinformował go Sąd I instancji w dniu 29 sierpnia 2007 r., pozostało w mocy. Ponieważ jednak skarżący wnosił o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi, po rozstrzygnięciu kwestii zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu, należało rozpoznać ten wniosek. Z akt sprawy wynika, że Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2008 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 87 § 4 ppsa skarżący równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania danej czynności, której nie dokonano w terminie, czynność tę winien dokonać. W niniejszej sprawie nie uiszczono wpisu od skargi, a zatem wpis ten należało uiścić przy składaniu wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi.
Ponieważ skarżący tej czynności nie dopełnił został wezwany zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2009 r. Skarżący zarządzenia powyższego nie zaskarżył, ponieważ składając zażalenie w dniu 25 stycznia 2008 r. zaskarżył jedynie zarządzenie dotyczące kwestii prawidłowości ustalenia wpisu, a nie zarządzenie wzywające go do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu. Tym samym zasadnie Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2008 r., stosownie do art. 6 ppsa, poinformował skarżącego o ciążącym na nim obowiązku wykonania zarządzenia z dnia 2 stycznia 2008 r., a zatem nie wyznaczył nowego terminu do dokonania czynności. Zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem Sąd I instancji zasadnie zatem odrzucił zażalenie na pismo Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2008 r. jako niedopuszczalne, ponieważ pismo to nie stanowi nowego zarządzenia podlegającego zaskarżeniu, a jedynie informuje skarżącego, o ciążącym na nim obowiązku, zaś na pismo "informacyjne" w myśl przepisów ppsa zażalenie nie przysługuje.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ppsa.