Uzasadnienie
II OZ 1389 / 14
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 29 lipca 2014 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego R. G. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) przez nadesłanie 44 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanej. W wykonaniu ww. zarządzenia wezwano skarżącego do usunięcia ww. braków formalnych skargi.
Zażalenie na zarządzenie z dnia 29 lipca 2014 r. złożył R. G. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stwierdzić trzeba, iż zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- zwanej dalej P.p.s.a.) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sąd administracyjnego w przypadkach przewidzianych w tym przepisie oraz w przepisach odrębnych.
Regulacje dotyczące wymogów formalnych skargi zawarte zostały w art. 49 P.p.s.a., który to przepis w § 2 przewiduje możliwość wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania w przypadku, gdy strona nie poprawiała lub nie uzupełniła tego pisma w terminie. Przepis ten uprawnia, więc do wniesienie zażalenia na wezwanie (zarządzenie) do uzupełnienia braków formalnych pisma. W niniejszej sprawie aktu opartego na wskazanej wyżej normie nie wydano. Zostało natomiast wydane zarządzenie wzywające stronę do realizacji określonej czynności. Jak wynika z analizy przepisów procedury sądowoadministracyjnej nie przewidziano możliwości ani w art. 194 § 1 pkt 1 - 10 P.p.s.a., ani w innych przepisach szczególnych wniesienia zażalenia na tego rodzaju zarządzenie wzywające. Z tych też przyczyn wniesiony środek zaskarżenia należało uznać za niedopuszczalny.
Zauważyć także trzeba, iż formułowane na podstawie takiego zarządzenia wezwanie nakłada na stronę obowiązki wypełnienie, których brak realizacji rodzić będzie określone skutki, jak w niniejszej sprawie - odrzucenia skargi. Tak więc kwestionowanie zasadności nałożenia takiego obowiązku jest możliwe dopiero na etapie zaskarżenia rozstrzygnięcia będącego konsekwencją nie wykonania tego zarządzenia.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak na wstępie.