Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 12 grudnia 2016 r., IV SA/GL 986/16, odrzucił skargę B. K. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że pismem z [...] listopada 2016 r. (k-7 akt sąd.) wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi z [...] października 2016 r. poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi opatrzonych własnoręcznym podpisem lub dwóch kserokopii skargi uwierzytelnionych własnoręcznym podpisem z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje jej odrzucenie stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 poz. 718 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.").
Skarżący pismem z [...] listopada 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) odpowiedział na wezwanie Sądu i przekazał jeden egzemplarz skargi podpisany własnoręcznie oraz drugi egzemplarz, który jest kopią i nie zawiera własnoręcznego podpisu. Sposób w jaki skarżący odniósł się do wezwania Sądu nie daje podstaw do uznania, aby uzupełnił w sposób prawidłowy brak formalny, gdyż dostarczył do Sądu jedynie jeden prawidłowo podpisany egzemplarz skargi, a winien przedłożyć dwa takie egzemplarze.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł B. K. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie jej prawidłowego biegu. W myśl natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym w stosunku do art. 49 § 1 jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego w terminie braków formalnych skargi wprowadza sankcję w postaci jej odrzucenia.
Podkreślić należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych istniała rozbieżność co do oceny skutków nieuzupełnienia braków formalnych skargi w postaci odpisów skargi. Ostatecznie problem ten rozstrzygnięty został w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której stwierdzono, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
W rozpoznawanej sprawie, w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Pismo skarżącego z [...] listopada 2016 r. nie jest zgodne co do treści z podpisanym własnoręcznie oryginałem pisma procesowego (skargi) z [...] października 2016 r. i tym samym nie stanowi odpisu w rozumieniu art. 47 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dodać należy również, że załączona do pisma z [...] listopada 2016 r. jego kserokopia nie została poświadczona przez skarżącego za zgodność z oryginałem.
Zatem konsekwencją nieuzupełnienia przez skarżącego w zakreślonym terminie braku formalnego skargi, powinno być jej odrzucenie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.