Uzasadnienie
Pismem z dnia 15 lipca 2009 r. B. S. złożył wniosek o ponowne przeprowadzenie postępowania w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich w sprawie z jego skargi na decyzję Kierownika Urzędu do
Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 647/09 skarżący został wezwany w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi do wskazania na jakiej podstawie prawnej opiera skargę o wznowienie postępowania oraz do wskazania, że skarga została wniesiona z zachowaniem ustawowego terminu.
W pismach uzupełniających z dnia 31 lipca 2009 r. oraz 6 sierpnia 2009 r. B. S. stwierdził, że pismo z dnia 15 lipca 2009 r. nie jest skargą o wznowienie postępowania, lecz wnioskiem o ponowne przeprowadzenie postępowania.
Następnie zarządzeniem Sędziego WSA w Bydgoszczy z dnia 3 września 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 647/09 skarżący został wezwany do wskazania w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku z dnia 15 lipca 2009 r. bez rozpoznania na podstawie art. 46 § 1 pkt 2 w zw. z art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. - którego orzeczenia Sądu żąda wzruszenia wraz z podaniem daty jego wydania oraz sygn. akt sprawy.
W piśmie z dnia 16 września 2009 r. skarżący oświadczył, że nie żąda wzruszenia żadnego orzeczenia w przedmiocie kosztów postępowania.
Zarządzeniem z dnia 5 października 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 647/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy pozostawił na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a. wniosek B. S. z dnia 15 lipca 2009 r. bez rozpoznania. W uzasadnieniu stwierdzono, że skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie w wyznaczonym terminie, gdyż nie wskazał zakresu przedmiotu sprawy (daty wydania zaskarżonego orzeczenia oraz sygn. akt sprawy) oraz stwierdził, że wniosek z dnia 15 lipca 2009 r. nie jest skargą o wznowienie postępowania.
Pismem z dnia 22 października 2009 r. B. S. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie.
Postanowieniem z dnia 30 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 647/09 WSA w Bydgoszczy, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie skarżącego na w/w zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 października 2009 r. z uwagi na uchybienie siedmiodniowego terminu do jego wniesienia.
Pismem z dnia 15 grudnia 2009 r. B. S. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia oraz przywrócenia terminu do złożenia zażalenia (z dnia 22 października 2009 r.) na powyższe zarządzenie.
Postanowieniem z dnia 29 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 528/07 WSA w Bydgoszczy uchylił wydane przez tenże Sąd postanowienie z dnia 30 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 528/07 o odrzuceniu zażalenia oraz przywrócił termin do wniesienia zażalenia z 22 października 2009 r.
W zażaleniu z dnia 22 października 2009 r. na zarządzenie Sędziego WSA w Bydgoszczy z dnia 5 października 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 528/07 B. S. wskazał, że w sprawie nie było żadnych podstaw do pozostawienia jego wniosku bez rozpoznania. Skarżący stwierdził, iż odpowiedział na zawarte w zarządzeniu Przewodniczącego WSA w Bydgoszczy z dnia 16 października 2009 r. pytanie,,z tym tylko, że negatywnie". Ponadto podniósł zarzuty związane z wydawaniem innych orzeczeń w niniejszej sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma (w tym przypadku wniosku) bez rozpoznania.
Prawidłowo zatem nadając bieg przedmiotowemu wnioskowi, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosku przez wskazanie, którego orzeczenia Sądu żąda wzruszenia wraz z podaniem daty jego wydania oraz sygn. akt sprawy, pod rygorem pozostawienia tego pisma bez rozpoznania. Zgodnie bowiem z art. 46 § 1 pkt 2 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie rodzaju pisma. B. S. zareagował na powyższe zarządzenie nadsyłając pismo z dnia 16 września 2009 r., jednakże nie wskazał w nim zakresu przedmiotu sprawy tj. daty wydania zaskarżonego orzeczenia oraz sygn. akt sprawy. Ponadto w piśmie tym stwierdził, że wniosek z dnia 15 lipca 2009 r. nie jest skargą o wznowienie postępowania.
W takiej sytuacji uznać należy, że skarżący w wyznaczonym terminie nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu.
Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że zaskarżone zarządzenie pozostawiające pismo B. S. z 15 lipca 2009 r. bez rozpoznania, jest prawidłowe.
Na marginesie Naczelny Sąd Administracyjny pragnie wyjaśnić skarżącemu, że do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Powyższe przepisy nie przewidują,,wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy".
Natomiast pod określonymi w powyższej ustawie warunkami istnieje możliwość wznowienia postępowania. Wskazać jednak należy, że dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania jest niedopuszczalne (art. 285 p.p.s.a.).
Z taką niedopuszczalnością mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie.
Z akt wynika bowiem, że skarżący w niniejszej sprawie wnosił już skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem NSA z dnia 11 grudnia 2008 r., sygn. akt II OZ 1289/08 o oddaleniu jego zażalenia na postanowienie WSA w Bydgoszczy z 7 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 528/07 oddalające wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu. Postanowieniem z dnia 19 lutego 2009 r., sygn. akt II OZ 167/09 odrzucono skargę o wznowienie postępowania, a postanowienie to jest prawomocne.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 z związku z art. 197 § 2 i 198 p.p.s.a. postanowił zażalenie oddalić.