Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 1 grudnia 2010 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącego J.P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie odmowy prowadzenia postępowania w sprawie odtworzenia decyzji. Wpis został ustalony na kwotę 100 zł na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.)
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący zarzucając, że jest niezgodne z prawem. Wniósł o uchylenie postanowienia, wskazując, że przysługuje mu prawo pomocy. Jednocześnie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 15 marca 2011 r. Sąd I instancji oddalił wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II OZ 406/11.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1280 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku regulują przepisy ustawy p.p.s.a. – podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 ustawy p.p.s.a.) czy też instytucję prawa pomocy (art. 243 i następne ustawy p.p.s.a.). Wnoszący zażalenie nie jest zwolniony z obowiązku uiszczania kosztów sądowych na podstawie przepisów ustawy, natomiast postanowieniem z dnia 15 marca 2011 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy w części poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowienie to nie jest postanowieniem prawomocnym, bowiem skarżący wniósł na nie zażalenie.
Wysokość wpisu, zależnie od rodzaju sprawy będącej przedmiotem rozpoznania przez sąd administracyjny, została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, wynosi 100 zł. Stąd też zasadnie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarzącego do uiszczenia wpisu w takiej właśnie wysokości. Oznacza to, że zarówno samo wezwanie jak i jego treść należy ocenić jako zgodne z powołanymi wyżej przepisami.
Jednocześnie należy podkreslić, że na powyższą ocenę nie ma wpływu fakt, że skarżący wraz z zażaleniem zlożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Nawet bowiem w przypadku późniejszego zwolnienia skarżącego z obowiązku uiszczenia wpisu, w dacie wydania zarządzenia o wezwaniu do wpisu, a więc w dniu 1 grudnia 2010 r., zarządzenie to było zasadne. Ewentualne zwolnienie od kosztów sądowych skutkować będzie tym, że skarżący, pomimo wezwania, nie będzie zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.