Postanowienie NSA z 9 lutego 2011 r., II OZ 52/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 9 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 2233/10 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego

Sprawa

w sprawie ze skargi E. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] września 2010 roku Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Anna Łuczaj

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 2233/10 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wezwał E. C. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 złotych od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi.

W zażaleniu z dnia 12 stycznia 2011 r. E. C. wniosła o zmianę powyższego zarządzenia w zakresie wysokości wpisu poprzez ustalenie wpisu w wysokości 200 złotych. W uzasadnieniu zażalenia E. C. podniosła, iż jej skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie, której przedmiotem jest umorzenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Zdaniem skarżącej spór, w który się wdała sprowadza się do zakwestionowania prawidłowości umorzenia postępowania przez Kolegium, zatem wysokość wpisu powinna być określona na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.

Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pisma, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie, to w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).

Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 tego rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego, pobiera się w wysokości 500 zł.

W niniejszej sprawie E. C. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia [...] września 2010r. nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze. E. C. wniosła odwołanie od decyzji Burmistrza Miasta Mławy Nr [...] z dnia [...] maja 2010 r., znak. [...] ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego na lokal handlowo-usługowy (usługi nieuciążliwe – kancelaria prawna, biuro, sklep) wraz z dobudową schodów i dojścia do tego lokalu od strony ul. P., położonej na nieruchomości usytuowanej w Mławie, składającej się z działki oznaczonej nr ewidencyjnym [...],[...]. Oznacza to, że skarga została wniesiona w sprawie z zakresu zagospodarowania przestrzennego.

Wobec powyższego skarżąca zasadnie została wezwana do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalona została zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Nie można uznać - jak czyni to E. C. – że w niniejszej sprawie wpis winien być ustalony na podstawie § 2 ust. 6 powyższego rozporządzenia. Przepis ten dotyczy pobierania wpisu w kwocie 200 zł w sprawach skarg niewymienionych w art. § 2 ust. 1-5. Tymczasem niniejsza sprawa dotyczy skargi wymienionej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia. Zaznaczyć należy, iż dla ustalenia wysokości wpisu nie ma znaczenia sposób rozstrzygnięcia sprawy przez organ odwoławczy. Umorzenie postępowania odwoławczego nie oznacza, że skarga traci charakter sprawy z zakresu zagospodarowania przestrzennego (podobnie postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 lutego 2009 r., sygn. akt II OZ 158/09, LEX 53560).

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Naczelny Sąd Administracyjny postanowił oddalić zażalenie.