Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 4 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 719/11 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał stronę skarżącą w osobach A. B. i K. B. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], w przedmiocie niezbędności wejścia na teren nieruchomości sąsiedniej, w kwocie 500 złotych.
W podstawie prawnej zarządzenia Przewodniczący wskazał art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).
Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł K. B. podnosząc, że zakwalifikowanie wysokości wpisu stałego na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia do zakresu "budownictwo i architektura" jest nieprawidłowością. Rozstrzygnięcie zainicjowanej przez skarżących sprawy nie wymaga bowiem zastosowania prawa budowlanego, lecz wzięcie w ochronę ich posiadania, które zostało naruszone. Po raz pierwszy przy niezgodnej z prawem zabudowie granicy skarżących i po raz drugi przy nakazaniu wejścia na ich posesję w celu wykonania zabezpieczenia budowli. Ponadto skarżący wskazał, że sytuacja finansowa nie pozwala im na zapłatę powyższej kwoty.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast w myśl art. 230 § 2 powyższej ustawy pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie zaś do art. 214 § 2 zd. pierwsze pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie.
W niniejszej sprawie uznać należy, iż Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie prawidłowo wezwał skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] lutego 2011 r. Decyzją tą organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Starosty N. z dnia [...] grudnia 2010 r., w której – działając na wniosek A. i P. P. - orzeczono o niezbędności wejścia przez wnioskujących na teren działki nr ew. [...] w M., celem wykonania robót budowlanych polegających na zabezpieczeniu ściany budynku mieszkalnego (wykonanie wyprawy elewacyjnej). Podstawą działania organu był art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.).
Mając zatem na uwadze przedmiot zaskarżonej decyzji wysokość wpisu określono, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na kwotę 500 zł. Przepis ten określa wpis w sprawach ze skarg z zakresu budownictwa i architektury.
W tej sytuacji uznać należy, iż zaskarżone zarządzenie wydano zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Odnosząc się do wskazywanej w zażaleniu argumentacji opartej na wykazaniu, iż sytuacja finansowa skarżących nie pozwala na zapłatę żądanej kwoty wpisu wskazać należy, że skarżącym - stosownie do art. 243 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - może zostać przyznane prawo pomocy po uprzednim złożeniu odpowiedniego wniosku.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.