Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 5 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 160/18, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wezwał skarżącą A. W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] października 2017 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu. Wysokość wpisu ustalono stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca. Podniosła, że strony biorące udział w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mające niskie dochody nie powinny dokonywać wpisów – opłat sadowych lub powinny być z nich zwolnione.
Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2018 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 czerwca 2018 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej: P.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, uiścił opłatę pod rygorem odrzucenia skargi.
Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku regulują przepisy art. 239 P.p.s.a., określające podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów oraz przepisy art. 243 i następne P.p.s.a., normujące instytucję prawa pomocy
Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 P.p.s.a). Pismem, o którym mowa w cytowanym wyżej przepisie, w myśl art. 230 § 2 P.p.s.a., jest m. in. skarga. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 P.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału II prawidłowo określił wysokość wpisu.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] października 2017 r. Nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy Cz. z dnia [...] lipca 2017 r., znak: [...], ustalającą na wniosek Z. B. warunki zabudowy dla zamierzenia budowlanego p.n.: "Budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego na części działki nr ewid. A, położonej w miejscowości Cz. oraz budowa zjazdu indywidualnego z drogi gminnej publicznej nr ewid. [...]"". Skarga dotyczy zatem sprawy z zakresu zagospodarowania przestrzennego.
Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 wskazanego wyżej rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Stąd też Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zasadnie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł.
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.