Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Gdańsku pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego z 26 września 2013 r. (k. 320) o doręczenie kopii dokumentów z akt sprawy. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 2 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Gdańsku odrzucił skargę skarżącego na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie udostępnienia danych osobowych ze zbiorów meldunkowych. Rozstrzygnięcie to uprawomocniło się w dniu 12 października 2013 r.
W związku z wnioskiem skarżącego z 26 września 2013 r. o sporządzenie i doręczenie kserokopii z akt sprawy, zarządzeniem z 10 lutego 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 58 zł, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W odpowiedzi na wezwanie, wnioskiem z dnia 18 lutego 2014 r., uzupełnionym w dniu 7 marca 2014 r., skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postępowanie w przedmiocie prawa pomocy zakończyło się wydaniem postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 kwietnia 2014 r. o odmowie przyznania prawa pomocy. Zażalenie skarżącego na to postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 10 lipca 2014 r.
W tych okolicznościach Sąd I instancji uznał, że skarżący zobowiązany był do uiszczenia opłaty kancelaryjnej, do której został wezwany zarządzeniem z dnia 10 lutego 2014 r., doręczonym mu w dniu 17 lutego 2014 r. Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący żądanej opłaty nie uiścił, zatem stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), wniosek skarżącego o wydanie kopii dokumentów z akt sprawy, jako pisma, od którego nie została na wezwanie uiszczona należna opłata, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku pozostawił bez rozpoznania.
W zażaleniu na to zarządzenie skarżący podniósł zarzut bezpodstawnego pozostawienia jego wniosku bez rozpoznana, w sytuacji, gdy skarżący w ustawowym terminie złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, w którym przedstawił nowe okoliczności faktyczne uzasadniające merytoryczne rozpoznanie wniosku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Okoliczności rozpoznawanej sprawy wskazują, że Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Gdańsku wniosek skarżącego z 26 września 2013 r. o doręczenie kopii dokumentów z akt sprawy pozostawił bez rozpoznania przedwcześnie. Prawomocne postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsk z dnia 29 kwietnia 2014 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy wydane zostało na skutek rozpoznania wniosku skarżącego dotyczącego zwolnienia od kosztów sądowych (opłaty kancelaryjnej), do których uiszczenia skarżący był zobowiązany w związku ze złożeniem wniosku z 26 września 2013 r. o doręczenie odpisów dokumentów z akt sprawy.
W związku z powyższym zasadne było wezwanie skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 10 lutego 2014 r. w sprawie wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wniosku z 26 września 2013 r. o sporządzenie kopii dokumentów z akt sprawy W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego jako zasadę przyjmuje się, że jeżeli strona po doręczeniu jej wezwania do uiszczenia opłaty sądowej, ale przed upływem siedmiodniowego terminu, złoży wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych, pierwotne wezwanie traci aktualność; gdy nastąpi odmowa zwolnienia, wezwanie powinno być powtórzone po uprawomocnieniu się negatywnego dla strony rozstrzygnięcia w przedmiocie zwolnienia od kosztów (por. postanowienie NSA z dnia 26 kwietnia 2005 r., sygn. akt II FZ 125/05, publ. w ONSAiWSA z 2006 r. nr 1, poz. 12). Termin siedmiodniowy do wniesienia opłaty biegnie we wskazanej sytuacji od daty doręczenia zarządzenia wzywającego do wykonania wezwania do uiszczenia opłaty, a nie od doręczenia stronie odpisu postanowienia o odmowie zwolnienia jej od kosztów sądowych, czy daty uprawomocnienia się postanowienia w przedmiocie prawa pomocy (por. postanowienia NSA: z dnia 14 listopada 2013 r., II FSK 2768/13; z dnia 11 kwietnia 2013 r., I OSK 536/13 z dnia 8 marca 2012 r., II OSK 516/12; z dnia 6 czerwca 2009 r., II OZ 481/09).
Z tych względów, w związku z uprawomocnieniem się postanowienia z 29 kwietnia 2014 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy konieczne będzie doręczenie skarżącemu wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia z 10 lutego 2014 r. w sprawie wezwania do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wniosku z dnia 26 września 2013 r. o sporządzenie kopii dokumentów z akt sprawy.
Z powołanych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 189 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.