Uzasadnienie
U. i M. H. w skardze z dnia 29 czerwca na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 maja 2004 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 sierpnia 1999 r. znak: [...] utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu Bielskiego z dnia 10 czerwca 1999 r. znak: [...] nakazującej M. H. rozbiórkę obiektu dobudowanego samowolnie do budynku mieszkalnego w postaci klatki schodowej z przedpokojem – wnieśli o wstrzymanie wykonania decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Postanowieniem z dnia 15 października 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania w/w decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 sierpnia 1999 r. Sąd stwierdził, że skarżący nie przedstawili argumentów przemawiających za zastosowaniem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego.
W dniu 4 listopada 2004 r. U. i M. H. złożyli na powyższe postanowienie zażalenie. Skarżący wskazali, że wykonanie rozbiórki dobudowanego obiektu przed rozstrzygnięciem sprawy przez Sąd spowoduje dużą szkodę finansową i dolegliwość bytową dla ich ośmio osobowej rodziny. Z uwagi na znajdującą się w podziemiu kotłownię i skład opału, które służą do ogrzewania domu mieszkalnego byłoby to równoznaczne z pozbawieniem możliwości mieszkaniowych ich rodziny.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Omawiana instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji może zatem mieć zastosowanie nie tylko do zaskarżonego aktu ale także do wszystkich innych podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wnosząc skargę na decyzję o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji można skutecznie żądać wstrzymania decyzji, której stwierdzenia nieważności odmówiono. W rozpatrywanej sprawie odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji o nakazie rozbiórki
Decyzja nakazująca rozbiórkę w przypadku jej wykonania a następnie ewentualnego uchylenia przez sąd jest tego rodzaju rozstrzygnięciem, które może spowodować wyrządzenie stronie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie albowiem skarżący wykazali w zażaleniu potencjalną możliwość zaistnienia przesłanek pozwalających na wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W tej sytuacji postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2004 r. należało uchylić i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania.
Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 185 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.