Uzasadnienie
Zarządzeniem z 29 lipca 2014 r., sygn. akt II SA/Bd 775/14, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał E. M. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 3 czerwca 2014 r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia, w kwocie 200 zł. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") i § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie").
Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosła E. M. wskazując na swoją trudną sytuację materialną uniemożliwiającą jej uiszczenie wpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do art.214 § 1, art. 220 § 1 i art.230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej zwanej "p.p.s.a."), do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Pismem o którym mowa w wymienionych przepisach jest między innymi skarga (art.230 § 2 p.p.s.a.). Na podstawie § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ochrony środowiska i przyrody wynosi 200 zł.
Niewątpliwie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 3 czerwca 2014 r., dotycząca środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia, jest decyzją wydaną w sprawie z zakresu ochrony środowiska.
W świetle wymienionych przepisów zaskarżone zarządzenie należało uznać za prawidłowe.
Zaznaczyć należy, że na etapie określenia wysokości wpisu pobieranego od skargi, Przewodniczący kieruje się treścią przepisu stanowiącego o należnej opłacie w danej sprawie, a zatem nie bada sytuacji majątkowej strony. Po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu, skarżąca mogła wystąpić o zwolnienie jej od kosztów sądowych, o czym była pouczona w piśmie sądowym z dnia 6 sierpnia 2014 r.
Skarżąca w zażaleniu powołała się na brak środków finansowych na pokrycie wpisu od skargi. Podniesiony w zażaleniu zarzut nie mógł podważyć zaskarżonego zarządzenia, wydanego zgodnie z przepisami stanowiącymi jego podstawę prawną. Przyjąć jednak należy, że w treści pisma zawarty został wniosek o przyznanie prawa pomocy, który wymagał będzie odrębnego rozpoznania.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 i art.198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia