Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 1 grudnia 2020 r., sygn. akt III SAB/Kr 142/20 odrzucił skargę K.J. (dalej: skarżący) na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 5 lipca 2020 r. o wydanie zaświadczenia.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wyjaśnił, że identyczna skarga została już rozstrzygnięta wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 października 2020 r., III SAB/Kr 129/20 (skarga została oddalona). Porównanie wniosków znajdujących się w aktach administracyjnych dowodzi, że jest to ten sam wniosek z dnia 5 lipca 2020 r. kierowany do Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie (k. 35 akt administracyjnych ze sprawy III SAB/Kr 142/20 i k. 4 akt administracyjnych ze sprawy III SAB/Kr 129/20.).
W ocenie Sądu I instancji, są to sprawy tożsame ponieważ dotyczą tego samego organu tzn. jego bezczynności w sprawie – wydania zaświadczenia na podstawie wniosku z dnia 5 lipca 2020 r.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wprawdzie wydany wyrok w dniu 23 października 2020 r., III SAB/Kr 129/20 jeszcze się nie uprawomocnił, ale jego wcześniejsze wydanie niż rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie – powoduje, zdaniem Sądu, że jest to już sprawa "w toku". Tym samym zasadne jest odrzucenie skargi.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
Z treści powołanego przepisu wynika, że jeżeli ta sama sprawa jest w toku bądź została przez sąd już raz prawomocnie rozpoznana, to w sytuacji wniesienia skargi na to samo działanie czy akt organu (res iudicata), skarga ta podlega odrzuceniu. Warunkiem skutkującym zastosowanie tego przepisu jest tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, zaś tożsamość przedmiotowa ma miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo wskazał w zaskarżonym postanowieniu, że zakres podmiotowy i przedmiotowy niniejszej sprawy jest tożsamy ze sprawą, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 23 października 2020 r., III SAB/Kr 129/20 oddalił skargę K.J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 5 lipca 2020 r. o wydanie zaświadczenia. W tych okolicznościach niedopuszczalne było wniesienie kolejnej skargi na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia 5 lipca 2020 r. o wydanie zaświadczenia.
Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlegała w konsekwencji odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.