Uzasadnienie
Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarządzeniem z dnia 31 października 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 108/22, wezwał E.M. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od skargi na bezczynność Prokuratora Okręgowego [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie zostało wydane na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
Od powyższego zarządzenia skarżąca wniosła zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Krakowie odpowiada prawu.
Zgodnie bowiem z art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Pismem wszczynającym postępowanie jest m.in. skarga (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Stosownie do art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony wpis. W tym przypadku wzywa się wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu skarga podlega odrzuceniu. Z powołanych przepisów wynika zatem, że strona skarżąca zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi.
Od powyższej zasady jednak ustawodawca wprowadził dwa wyjątki. Pierwszy dotyczy spraw, w których strona skarżąca nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych (art. 239 P.p.s.a. - ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych). Drugi dotyczy zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w drodze orzeczenia sądowego poprzez przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub części (art. 243 i następne P.p.s.a.).
W niniejszej sprawie nie wystąpiła żadna z powyższych okoliczności. Skarżąca nie jest zwolniona z mocy ustawy od ponoszenia kosztów sądowych, jak również nie została zwolniona od kosztów sądowych w drodze orzeczenia sądowego poprzez przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 27 października 2022 r., sygn. akt II SPP/Kr 89/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie utrzymał bowiem w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 9 września 2022 r. o oddaleniu wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Z tych względów Przewodniczący Wydziału II WSA w Krakowie zarządzeniem z dnia 31 października 2022 r., sygn. akt II SAB/Kr 108/22 zasadnie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi.
Wyjaśnić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu, bada jego zgodność z prawem, tj. prawidłowość wskazania podstawy prawnej żądanego wpisu oraz jego wysokość.
Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie zaś z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, wpis stały w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 złotych. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie, od której zażądano wpisu, jest bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
W świetle powyższego, należy uznać, że Przewodniczący Wydziału II WSA w Krakowie prawidłowo określił podstawę prawną oraz wysokość należnego wpisu od skargi. Zaskarżone zarządzenie nie narusza więc przepisów obowiązującego prawa.
Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu