Postanowienie NSA z 17 maja 2022 r., III OZ 296/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 1256/17 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 1256/17

Sprawa

w sprawie ze skargi A.P. na postanowienie Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu [...] z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz przewodniczący, sprawozdawca

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 3 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 1256/17, odrzucił zażalenie A.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 2018 r., II SA/Wa 1256/17 w sprawie ze skargi A.P. na postanowienie Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Uniwersytetu [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. w przedmiocie niedopuszczalności odwołania, z powodu nieuiszczenia wpisu od zażalenia.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 1256/17, oddalił wniosek A.P. o wyłączenie od orzekania w sprawie sędziego WSA w Warszawie Danuty Kani. Strona otrzymała postanowienie w dniu 4 czerwca 2018 r.

Pismem z dnia 9 czerwca 2018 r. A.P. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych. W związku z tym, WSA w Warszawie postanowieniem z dnia 6 listopada 2019 r., sygn. akt II SPP/Wa 216/19, utrzymał w mocy postanowienie z dnia 26 września 2019 r. o odmowie przyznania A.P. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie sygn. akt II SA/Wa 1256/17. Z tych też względów, Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie, zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2022 r., wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 10 maja 2018 r., w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej w dniu 24 stycznia 2022 r.

W dniu 1 lutego 2022 r. skarżąca ponownie wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia 7 lutego 2022 r. przesłano skarżącej informację, iż jej wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych został dołączony do akt sprawy bez nadawania mu biegu. Nadmieniono, że wnioski o przyznanie prawa pomocy zostały już ostatecznie rozpoznane na każdym etapie postępowania. Poinformowano również, że postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy zostało już prawomocnie zakończone, a kolejne pisma zawierające wnioski o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie będą dołączane do akt sprawy bez nadawania im biegu i bez udzielania na nie odpowiedzi.

W dniu 8 lutego 2022 r. stwierdzone zostało, że w rejestrze opłat sądowych WSA w Warszawie nie zidentyfikowano wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 10 maja 2018 r.

Następnie WSA w Warszawie wyjaśnił, że stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia, została doręczona skarżącej w dniu 24 stycznia 2022 r. Termin do uiszczenia wpisu od zażalenia upłynął w dniu 31 stycznia 2022 r. (poniedziałek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uiściła wpisu. Dlatego też, zażalenie podlegało odrzuceniu.

Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o jego uchylenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił zażalenie z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Wyjaśnić bowiem należy, że zażalenie jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega obowiązkowi uiszczenia od niego wpisu sądowego (art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a.). Powinno zostać opłacone w wysokości przewidzianej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). W razie braku wpisu od zażalenia Przewodniczący Wydziału, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., wzywa wnoszącego zażalenie do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.). Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.).

W niniejszej sprawie, skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie, które podlegało wpisowi. Jednocześnie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 6 listopada 2019 r., sygn. akt II SPP/Wa 216/19, WSA w Warszawie utrzymał w mocy postanowienie z dnia 26 września 2019 r. o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie sygn. akt II SA/Wa 1256/17. Oznacza to, że kwestia udzielenia prawa pomocy skarżącej została już prawomocnie rozpatrzona. Tym samym Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie był zobligowany, na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a., wezwać skarżącą do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 10 maja 2018 r. Z akt sprawy wynika, że zarządzenie do uiszczenia wpisu od zażalenia skarżąca odebrała w dniu 24 stycznia 2022 r. Termin na jego wykonanie upływał z dniem 31 stycznia 2022 r. i do tego dnia żaden wpis sądowy od skarżącej tytułem wniesionego zażalenia nie wpłynął. Potwierdza to informacja z Rejestru Opłat Sądowych Sądu, gdzie wskazano, że do dnia 8 lutego 2022 r. nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od zażalenia.

Wobec powyższego, Sąd pierwszej instancji prawidłowo uznał, że brak fiskalny zażalenia nie został uzupełniony, pomimo wezwania do jego uiszczenia i stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. odrzucił zażalenie.

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.