Uzasadnienie
Najwyższa Izba Kontroli korzysta z pomieszczeń w budynku położonym na działce w oparciu o umowę najmu lokali, zawartej na czas nieoznaczony. Zmiana właściciela nieruchomości w czasie trwania najmu pozostaje bez wpływu na prawa lub obowiązki najemcy, co wynika zarówno z art. 678 Kc, jak i art. 9 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych /Dz.U. nr 32 poz. 191 ze zm./. Można jedynie przyjąć, że pozostanie omawianej nieruchomości jako stanowiącej własność Skarbu Państwa może mieć wpływ na interes faktyczny Najwyższej Izby Kontroli, lecz ten, nie spełnia przesłanek określonych w art. 28 Kpa. Konsekwencją zaś stwierdzenia, że Najwyższa Izba Kontroli nie ma przymiotu strony, musiało być uznanie, że nie jest legitymowaną do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w oparciu o art. 197 pkt 1 Kpa na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 20 lipca 1993 r.