Uzasadnienie
Wraz ze skargą na wskazane powyżej postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienie terminowi do wniesienia odwołania J.B. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego.
Uzasadniając swoje żądanie skarżący wskazał na brak środków finansowych. Oświadczył, że pozostaje w gospodarstwie domowym wraz z żoną oraz czwórką dzieci. Jako majątek wskazał dom o powierzchni 100 m²; 9,92 ha nieruchomości rolnej, ciągnik rolniczy oraz maszyny towarzyszące. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 08 kwietnia 2009 r. wnioskodawca przedłożył zaświadczenie o niekorzystaniu ze wsparcia pomocy społecznej, kartę informującą o jego pobycie w szpitalu w okresie od 8 do 29 września 2008 r., jak również wykazał, że ponosi wydatki związane z utrzymaniem lokalu mieszkalnego obejmujące opłatę za zakup wody.
Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje
Żądanie skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej " p.p.s.a" prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Natomiast prawo pomocy zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie pełnomocnika (art.245 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje wtedy, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym możliwe jest wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Omawiana instytucja prawa pomocy winna być jednak traktowana jako wyjątek od ogólnej zasady ustanowionej w art.199 p.p.s.a., zgodnie, z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Ciężar wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, o których mowa w art.246 §1 pkt 1 p.p.s.a. spoczywa na stronie składającej wniosek o jego przyznanie. Oznacza to, że powinna ona poczynić wszelkie kroki mające na celu uprawdopodobnienie tych okoliczności. W niniejszej sprawie osobą tą jest skarżący – J. B..
Strona wnosząca o przyznanie prawa pomocy składa stosowny wniosek na urzędowym formularzu (art. 252 § 2 p.p.s.a). Sporządzony w ten sposób wniosek ma na celu ogólne zobrazowanie sytuacji majątkowej, rodzinnej i finansowej wnoszącego. W razie pojawienia się wątpliwości, co do przedstawionych w formularzu danych, bądź jeśli okażą się one niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego, sąd administracyjny może, na postawie art.255 p.p.s.a., wezwać stronę do złożenia dodatkowych oświadczeń lub przedłożenia dokumentów źródłowych. Przykładowe dokumenty zostały wymienione w § 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów oraz stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. Nr 227, poz.2245). Dokonując analizy złożonych przez skarżącego oświadczeń pojawiła się wątpliwość co do faktu, że sześcioosobowa rodzina egzystuje pomimo braku jakichkolwiek dochodów.
Korzystając więc z możliwości, o której mowa w art.255 p.p.s.a,. referendarz wezwał skarżącego do złożenia: oświadczenia, co do wysokości miesięcznego dochodu; wyciągów z posiadanych rachunków bankowych, oświadczenia oraz udokumentowania wydatków związanych z koniecznym utrzymaniem, zaświadczenia o stanie zdrowia, kopii rachunków potwierdzających zakup leków. Wnioskujący w odpowiedzi przedłożył jedynie zaświadczenie o niekorzystaniu ze wsparcia pomocy społecznej, kartę informującą o pobycie w szpitalu oraz dwie faktury VAT za zakup wody. Tym samym J. B. nie dopełnił w sposób należyty ciążącego na nim obowiązku wyczerpującego zaprezentowania sytuacji finansowej, w której się znajduje.
Brak wymaganych dokumentów źródłowych pozwalających na zestawienie wysokości dochodów oraz ponoszonych kosztów utrzymania uniemożliwiło obiektywne i niepozostawiające wątpliwości rozstrzygniecie w kwestii oceny możliwości płatniczych skarżącego. Tym bardziej, że J.B. zna, choćby w przybliżeniu, wysokość osiąganych przez siebie dochodów, a wymagany na obecnym etapie postępowania wpis od skargi na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. wynosi 100 zł.
Odbiegając od powyższego zauważyć należy, że na podstawie art.243 § 1 p.p.s.a., w toku postępowania wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony w każdym czasie, aż do jego zakończenia prawomocnym wyrokiem. Zatem strona, pomimo treści niniejszego postanowienia, nie traci uprawnienia do ponownego ubiegania się o przyznanie prawa pomocy.
W świetle poczynionych powyżej uwag, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.