Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] stycznia 2018r. nr [...] Inne odmówił stronie umorzenia należności z tytułu składek. Decyzja zawierała pouczenie o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak również możliwości zrzeczenia się tego prawa i wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Bydgoszczy.
Pismem z dnia 29 stycznia 2018r. strona wniosła skargę na ww. decyzję.
W załączeniu do skargi strona przedłożyła m.in. kopię złożonego do organu wniosku z dnia 29 stycznia 2018r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej zaskarżoną decyzją.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że strona oprócz wniesienia skargi skorzystała także z możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postępowanie wszczęte tym wnioskiem pozostaje w toku. Wniesiona skarga jest zatem przedwczesna i powinna podlegać odrzuceniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r., poz. 1369 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Na wstępie wskazać należy, że z dniem 1 czerwca 2017r. weszła w życie ustawa z dnia 7 kwietnia 2017r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017r., poz. 935), którą wprowadzono szereg istotnych zmian w procedurze sądowoadministracyjnej. Na mocy art. 9 pkt 2 tej ustawy nowe brzmienie otrzymał m.in. art. 52 p.p.s.a. Stosownie do jego treści, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 czerwca 2017r., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3).
Z powyższego wynika zatem, że w art. 52 § 3 p.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia aktów, na które przysługuje prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo poprzez złożenie do organu takiego wniosku, albo poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Treść tego przepisu nie pozostawia też wątpliwości, że chociaż do strony należy decyzja, jaką drogę zaskarżenia wybrać, to jednak skorzystanie z jednego trybu zaskarżenia wyklucza możliwość skorzystania z drugiego trybu. Niedopuszczalna jest więc sytuacja, że to samo rozstrzygnięcie strona skarży zarówno w drodze postępowania przed organem administracji, jak i w drodze postępowania przed sądem administracyjnym. Strona musi bowiem dokonać wyboru między dwiema wykluczającymi się możliwościami.
Odnosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że w zaskarżonej decyzji z dnia [...] stycznia 2018r. nr [...] Inne prawidłowo pouczył skarżącego o przysługujących mu alternatywnie środkach zaskarżenia. Mimo to skarżący skorzystał z obu możliwości zaskarżenia wydanej decyzji. Z akt przedmiotowej sprawy wynika bowiem, że strona pismem z dnia 29 stycznia 2018r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, a odrębnym pismem z tego samego dnia złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Okoliczność ta wynika zarówno ze złożonych przez skarżącego pism na etapie postępowania sądowoadministracyjnego, jak również z udzielonej przez Inne odpowiedzi na skargę z dnia [...] marca 2018r., w której podano, że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wpłynął do organu w dniu 5 lutego 2018r., natomiast skarga w dniu 19 lutego 2018r. Postępowanie wszczęte wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy jest nadal w toku, decyzja na dzień sporządzenia odpowiedzi na skargę nie została wydana.
Wskazane okoliczności powodują na tym etapie niedopuszczalność wniesienia skargi. Skoro bowiem skarżący skorzystał ze środka zaskarżenia decyzji, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie mógł równocześnie wnieść na tę decyzję skargi do sądu administracyjnego.
Na marginesie Sąd informuje, że niniejsze odrzucenie skargi nie pozbawia strony możliwości skorzystania z sądowej kontroli decyzji Inne w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Skarżący będzie miał możliwość zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy decyzji wydanej przez organ na skutek złożonego wniosku z dnia 29 stycznia 2018r.
o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.