Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 12 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę kasacyjną M. B. od wyroku z dnia z dnia 04 czerwca 2008 r. sygn. akt I SA/Bd 45/08 w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2006 z uwagi na to, iż została ona sporządzona osobiście przez skarżącego.
Na powyższe postanowienie M. B. pismem z dnia 20 września 2008r. złożył zażalenie, które pomimo pouczenia o sposobie jego wniesienia, sporządził samodzielnie. Postanowieniem z dnia 03 października 2008r. Sąd odrzucił zażalenie z uwagi na to, iż zostało ono sporządzona osobiście przez skarżącego.
Na postanowienie z dnia 03 października 2008r. pismem z dnia 25 października 2008r. skarżący złożył zażalenie. Zarządzeniem z dnia 30 października 2008r. Przewodniczący wydziału wezwał stronę do uiszczenia wpisu od złożonego zażalenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na powyższe zarządzenie M. B. pismem z dnia 30 października 2008r. złożył zażalenie. W zażaleniu strona podniosła m.in., iż w zarządzeniu Sąd wezwał M. B. do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie M. B., czyli osoby nieznanej skarżącemu.
W związku z powyższym 14 listopada 2008r. Przewodniczący Wydziału zarządził ponowne wezwanie strony do uiszczenia wpisu od złożonego zażalenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na powyższe zarządzenie M. B. pismem z dnia 20 listopada 2008r. złożył zażalenie.
Postanowieniem z dnia 19 stycznia 2009r. sygn. akt II FZ 609/08 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony, przesądzając o obowiązku skarżącego uiszczenia wpisu od zażalenia.
Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, iż w zaskarżonym zarządzeniu powołano właściwą podstawę prawną i pouczono skarżącego o sposobie i terminie uiszczenia wpisu oraz o skutkach niedokonania tej czynności. Wskazał również na fakt, że zarządzenie Przewodniczącego z dnia 14 listopada 2008 r. zostało wydane w wyniku uchylenia zarządzenia Przewodniczącego z dnia 30 października 2008 r.
W związku z oddaleniem przez NSA zażalenia na zarządzenie z dnia 14 listopada 2008r., wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 03 października 2008r., skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia wpisu od złożonego zażalenia pod rygorem jego odrzucenia. Zarządzenie, które nie podlegało już zaskarżeniu albowiem zostało skontrolowane przez NSA (postanowienie z dnia 19 stycznia 2008r.) zostało odebrane przez skarżącego w dniu 19 lutego 2009r.
W odpowiedzi na wezwanie w piśmie z dnia 22 lutego 2009r. strona podniosła ponownie, iż jej zdaniem jest ono pozbawione podstawy prawnej gdyż na podstawie art. 220 §3 i §4 postanowienie o odrzuceniu zażalenia jest wolne od wpisu. Jednocześnie w ocenie skarżącego na podstawie 222 p.p.s.a. nie żąda się opłaty od zażalenia które podlega odrzuceniu, a wiadomym jest, że zażalenie strony będzie odrzucone.
Strona wskazała również, iż jej zdaniem wezwanie zawiera braki formalne, gdyż nie zawiera pouczenia oraz nie wyjaśnia również kwestii wezwań z dnia 30 października, 14 listopada i 20 listopada.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skuteczne wniesienie zażalenia uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 230. § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie zaś z § 2 pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania.
Stosownie do art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Jednocześnie art. 220 § 1 stanowi, iż Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie zaś z § 3 art. 220 skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Odnosząc się do zarzutów podniesionych w piśmie z dnia 22 lutego 2009r. Sąd w pełni podziela przytoczone wyżej stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w postanowieniu z dnia 19 stycznia 2009r. sygn. akt II FZ 609/08, dotyczące możliwości zastosowania w sprawie art. 222 p.p.s.a.
Sąd wskazuje jednocześnie, iż zwolnienie przewidziane w §4 art. 220 p.p.s.a. dotyczy zażaleń dotyczących odrzucenia środków prawnych wymienionych w § 3 art. 220 p.p.s.a. z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego co w przypadku postanowienia z dnia 03 października 2008r. nie miało miejsca.
Odnosząc się do kwestii zarządzeń wzywających do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 30 października 2008r. i 14 listopada 2008r. oba dotyczyły tego samego obowiązku zaś drugie z nich zostało wydane z uwagi na błąd pisarski zawarty w pierwszym w celu jego wyeliminowania, na co wskazywał Naczelny Sąd Administracyjny w swoim postanowieniu z dnia 19 stycznia 2009r., oddalającym zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 listopada 2008r.
Należy podkreślić, że wezwanie do uiszczenia wpisu, doręczone skarżącemu 19 lutego 2009r. jest następstwem wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 listopada 2008r., które nie podlega już zaskarżeniu.
W związku z powyższym, mając na uwadze, iż skarżący mimo wezwania nie uiścił wpisu sądowego od złożonego zażalenia, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzucił zażalenie.
Pouczenie
Na powyższe postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się do tutejszego Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylanie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.