Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 10 stycznia 2014r. sygn. akt I SA/Bd 741/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy pozostawił wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia tut. Sądu z dnia 22 lipca 2013r. bez rozpoznania (k. 243-244 akt sądowych).
Postanowienie zostało skarżącym doręczone w dniu 30 stycznia 2014r.
(k. 261 i 262 akt sądowych).
W dniu 17 lutego 2014r. wpłynął do tut. Sądu (nadany 13 lutego 2014r.) wniosek skarżących noszący datę 10 lutego 2014r. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 stycznia 2014r. (k. 269-270 akt sądowych).
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 maja 2014r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego wniosku przez doręczenie zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (k. 284 akt sądowych).
Wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 2 czerwca 2014r. (k. 297-298 akt sądowych).
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w dniu 12 czerwca 2014r. wpłynęło do tut. Sądu (nadane 09 czerwca 2014r.) pismo opatrzone datą 7 czerwca 2014r., w którym skarżący wnieśli o przedłużenie terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia z uwagi na "ustalenia wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25.07.2013r. sygn. akt SK 17/12" (k. 299-300 akt sądowych).
Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2014r. Sąd pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia tut. Sądu z dnia 10 stycznia 2014r. sygn. akt I SA/Bd 741/12 (k. 310-311 akt sądowych).
Postanowienie zostało skarżącym doręczone w dniu 21 lipca 2014r. (k. 321 i 322 akt sądowych).
W dniu 06 sierpnia 2014r. wpłynął do tut. Sądu (nadany 04 sierpnia 2014r.) wniosek skarżących noszący datę 31 lipca 2014r. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 30 czerwca 2014r. (k. 335 i 336 akt sądowych).
W wykonaniu zarządzenia Sądu z dnia 10 października 2014r. skarżący zostali wezwani do nadesłania zażaleń na postanowienie, którego dotyczy wniosek o przywrócenie terminu zawarty w piśmie z dnia 31 lipca 2014r., w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (k. 372 akt sądowych).
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w dniu 13 listopada 2014r. wpłynęło do tut. Sądu (nadane 10 listopada 2014r.) pismo opatrzone datą 8 listopada 2014r., w którym skarżący wnieśli o przedłużenie terminu zakreślonego ww. wezwaniem "gdyż nastąpiła konkretna przyczyna związana z tokiem spraw uniemożliwiająca dokonanie określonej czynności do dnia 30.12.2014 roku" (k. 384 akt sądowych). Pismo to stanowi załącznik do pisma procesowego strony, mającego charakter pisma przewodniego, z dnia 04 listopada 2014r. (data nadania 10 listopada 2014r., data wpływu do Sądu 13 listopada 2014r. - k. 383 akt sądowych).
Postanowieniem z dnia 24 listopada 2014r. Sąd pozostawił wniosek skarżących bez rozpoznania (k. 393 akt sądowych). Odpis postanowienia skarżący odebrali w dniu 15 grudnia 2014r. (data na zwrotnych poświadczeniach odbioru - k. 406-407 akt sądowych). Zatem termin do uzupełnienia braku mijał z dniem 22 grudnia 2014r.
Pismem z dnia 25 grudnia 2014r. (nadanym w dniu 29 grudnia 2014r.) skarżący wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie (k. 415 i 416 akt sądowych).
Zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2015r. Sąd wezwał skarżących o uzupełnienie braków formalnych powyższego wniosku poprzez nadesłanie zażalenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (k. 418 i 425 akt sądowych). Wezwanie to skarżący odebrali w dniu 16 lutego 2015r. (data na zwrotnym poświadczeniu odbioru k. 431-432 akt sądowych).
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w dniu 25 lutego 2015r. wpłynęło do tut. Sądu (nadane 23 lutego 2015r.) pismo opatrzone datą 21 lutego 2015r., w którym skarżący wnieśli o przedłużenie terminu zakreślonego ww. wezwaniem do dnia 31 grudnia 2016r. (k. 433 akt sądowych). Pismo to stanowi załącznik do pisma procesowego strony, mającego charakter pisma przewodniego, z dnia 25 lutego 2015r. (k. 439 akt sądowych).
Postanowieniem z dnia 9 marca 2015r. tut. Sąd pozostawił bez rozpoznania wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia z dnia 24 listopada 2014r. Odpis postanowienia z pouczeniem o przysługującym prawie do złożenia zażalenia skarżący odebrali w dniu 30 marca 2015r. (k. 459 i 460 akt sądowych).
Pismem z dnia 10 kwietnia 2015r. (nadanym w dniu 14 kwietnia, k. 470-472 akt sądowych) skarżący wnieśli o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia od powyższego postanowienia. Następnie Sąd, zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2015r., wezwał skarżących o nadesłanie zażalenia na powyższe postanowienie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania.
W odpowiedzi, skarżący pismem z dnia 25 maja 2015r. (nadanym w dniu 26 maja 2015r., k. 499 i 502 akt sądowych) wnieśli o przedłużenie terminu do złożenia zażalenia do dnia 31 grudnia 2019r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270), dalej p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a.).
Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2015r. Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia przez doręczenie tego zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 19 maja 2015r. (data na zwrotnym poświadczeniu odbioru k. 497-498 akt sądowych). W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w dniu 26 maja 2015r. nadali pismo, w którym wnieśli o przedłużenie terminu zakreślonego ww. wezwaniem do dnia 31 grudnia 2019r. (k. 499 i 502 akt sądowych). Nie złożyli jednakże zażalenia, o co byli wzywani.
Odnosząc się do wniosku skarżących o przedłużenie terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia należy stwierdzić, że nie mógł on zostać uwzględniony, bowiem termin 7-dniowy, o którym mowa w art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest terminem ustawowym. Nie stosuje się więc do niego instytucji przedłużania lub skracania terminu przewidzianej w art. 84 tej ustawy. Ta zarezerwowana jest bowiem dla terminów sądowych wskazanych w art. 82 p.p.s.a. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje instytucji przedłużenia terminu ustawowego. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarżący, pomimo wezwania nie uzupełnili wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia poprzez złożenie zażalenia.
Z uwagi na powyższe na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a. należało pozostawić wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia bez rozpoznania.
Na marginesie Sąd kierując się treścią art. 6 p.p.s.a. informuje, że jeśli strona nie zgadza się z niniejszym rozstrzygnięciem ma prawo zaskarżyć je do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie na niniejsze postanowienie skarżący mogą złożyć samodzielnie (napisać i podpisać), gdyż nie obowiązuje w tym zakresie przymus adwokacki. Warunkiem jednak złożenia skutecznego zażalenia jest jego wniesienie w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia wraz z uzasadnieniem. Sąd zwraca uwagę na te okoliczności, bowiem analiza akt sprawy wskazuje, że skarżący nie zawsze dochowują wymaganego przez ustawodawcę terminu.
Mając powyższe na względzie Sąd postanowił jak w sentencji.