Uzasadnienie
E. Z. reprezentowany przez pełnomocnika wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 10 września 2021 r.
Postanowieniem z 28 lutego 2022 r., I FSK 1/22, Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił skargę kasacyjną WSA w Białymstoku w celu usunięcia dostrzeżonego braku w zakresie pełnomocnictwa. Jak bowiem zauważył NSA, w świetle znajdującego się w aktach sprawy dokumentu pełnomocnictwa z [...] czerwca 2021 r. adwokat, który sporządził i nadał skargę kasacyjną, został umocowany przez skarżącego jedynie do "sporządzenia i wniesienia skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w A. z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...] w sprawie przedłużenia terminu zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za listopad 2020 r. oraz do reprezentowania w sprawie z tej skargi przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, z prawem substytucji". Złożone do akt sądowych pełnomocnictwo nie obejmowało zatem swoim zakresem umocowania adwokata do sporządzenia i nadania w imieniu skarżącego skargi kasacyjnej od objętego nią wyroku sądu pierwszej instancji.
Zarządzeniem z 8 kwietnia 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał ww. adwokata – pełnomocnika skarżącego, do przedłożenia w terminie 7 dni pełnomocnictwa uprawniającego do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej do NSA. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi 26 kwietnia 2022 r. (k. 80 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje
Skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu jako niespełniająca wymogów formalnych.
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. W związku z tym do wymogów przewidzianych dla skargi kasacyjnej (pisma strony) należy m. in. jej podpisanie (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), dołączenie pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, jeżeli skargę kasacyjną wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.) czy też dołączenie odpisów skargi kasacyjnej celem doręczenia pozostałym stronom (art. 47 p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W sprawie niniejszej, w związku ze zwrotem skargi kasacyjnej przez NSA, pełnomocnik strony został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie pełnomocnictwa procesowego obejmującego sporządzenie skargi kasacyjnej i jej wniesienie do NSA. Wezwanie zostało przez pełnomocnika odebrane 26 kwietnia 2022 r., mimo zaś upływu wyznaczonego siedmiodniowego terminu na uzupełnienie braku formalnego skargi kasacyjnej, pełnomocnik tego nie uczynił. W konsekwencji przyjąć należało, że braków skargi kasacyjnej nie uzupełniono w terminie, co skutkowało jej odrzuceniem.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. W punkcie 2 sentencji orzeczono o zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym to przepisem sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.