Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 23 września 2019 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Gd 1641/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302), dalej p.p.s.a., odrzucił skargę J.M. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 3 lipca 2019 r. w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów zgłoszonych w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
W dniu 21 października 2019 r. doręczono skarżącemu odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie i sposobie złożenia skargi kasacyjnej, w tym obowiązującym przy jej sporządzaniu tzw. "przymusie adwokackim".
W dniu 7 listopada 2019 r. skarżący złożył pismo zatytułowane "zażalenie", które uznane zostało za skargę kasacyjną. Pismo to skarżący sporządził osobiście.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Od wydanego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o odrzuceniu skargi przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co wynika z art. 173 p.p.s.a.
Z kolei przepis art. 175 § 1 P.p.s.a. stanowi, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3.
Przepisu § 1 nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Jak zaś wynika z § 3 art. 175 P.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej.
W niniejszej sprawie skarżący osobiście sporządził skargę kasacyjną, natomiast z akt sprawy nie wynika, aby był on podmiotem uprawnionym do osobistego jej sporządzenia, wymienionym w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście w sytuacji, gdy ustawa wymaga sporządzenia jej przez osoby wskazane w art. 175 p.p.s.a., nie jest brakiem formalnym, który mógłby zostać uzupełniony na wezwanie Sądu, jest to bowiem brak materialny skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej (por. m.in. postanowienie NSA z 18 czerwca 2010 r., II OZ 571/10, www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.