Uzasadnienie
W dniu 8 grudnia 2025 r. organ przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – drogą elektroniczną - skargę B.W. (dalej: "skarżący") na rozstrzygnięcie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w K. opisane w sentencji niniejszego postanowienia.
Następnie postanowieniem z 17 grudnia 2025 r., sygn. akt III SA/Łd 931/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził swoją niewłaściwość miejscową i przekazał sprawę do rozpoznania do tut. Sądu, który jest właściwy miejscowo.
Pismem z 20 marca 2026 r. tut. Sąd zwrócił się do organu z prośbą o wyjaśnienie jakim kanałem komunikacji elektronicznej została wniesiona skarga.
W odpowiedzi na wezwanie organ w piśmie z dnia 26 marca 2026 r. wyjaśnił, że skarżący wniósł powyższą skargę drogą elektroniczną na adres poczty elektronicznej organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio (§ 1a ww. przepisu). Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. Ustala czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi enumeratywnie wymieniona w art. 58 § 1 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
W analizowanej sprawie skarżący, inicjując postępowanie sądowe, wniósł skargę poprzez przesłanie dokumentu w formacie pdf na adres poczty elektronicznej (adres e-mail) organu, z pominięciem skrzynki podawczej organu na platformie ePUAP.
W judykaturze przyjmuje się, że takie skierowanie skargi do sądu administracyjnego w formie pisma elektronicznego skierowanego do odbiorcy na e-mail, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą, nie może być uznane za skuteczne wniesienie skargi "w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej organu" (por. postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2021 r., sygn. akt III OSK 4856/21). Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że elektroniczna skrzynka podawcza organu, to dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego (art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne). Poczta elektroniczna (adres e-mail) stanowi bez wątpienia środek komunikacji elektronicznej i jest objęta definicją w art. 3 pkt 4 ww. ustawy, jednak nie jest tożsama z pojęciem elektronicznej skrzynki podawczej.
Oznacza to, że wniesienie skargi na adres e-mail organu, choćby był on dostępny w przestrzeni publicznej, nie można uznać za skutecznie wniesienie skargi za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu.
Co istotne, bez znaczenia pozostaje fakt, iż skarga w formie dokumentu elektronicznego została podpisana przez skarżącego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Wymóg podpisania pisma kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, o którym stanowi art. 46 § 2a p.p.s.a., odnosić się może bowiem wyłącznie do pisma wniesionego w przewidziany prawem sposób. Podpisanie załącznika do wiadomości e-mail jednym z podpisów, o których mowa w tym przepisie, nie może konwalidować wniesienia skargi w wadliwym trybie.
Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.