Uzasadnienie
W skardze z dnia 15 września 2009 r. S. B. zawarł między innymi wniosek o zwolnienie go od obowiązku uiszczenia opłat sądowych w tej sprawie, w szczególności od wpisu sądowego od skargi.
Pismem z dnia 18 listopada 2009 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. W tych ramach poinformowano nadto skarżącego, że wpis sądowy w tej sprawie stanowi kwotę [...] zł.
W dniu 21 listopada 2009 r. do Sądu wpłynął wymagany przepisami druk PPF, w którym skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. W motywach wniosku podkreślił, że posiada niskie dochody, które w całości przeznaczone są na spłatę kredytu zaciągniętego na zakup nieruchomości. Nieruchomość ta ma stać się aportem do spółki, w której skarżący zakupił udziały ze środków pochodzących z darowizny stanowiącej przedmiot niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. S. B. podniósł dalej, że wszystkie środki zainwestował na opłacenie zadatku ustanowionego w umowie przedwstępnej na zakup nieruchomości, w której zamierza prowadzić działalność gospodarczą w formie niepublicznego zakładu opieki zdrowotnej.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, zawartego w druku PPF, wynika, że S. B. samotnie prowadzi gospodarstwo domowe. Zdeklarował, że posiada dom o pow. 157 m2 z obciążeniem hipotecznym do kwoty [...] zł. Dochody skarżącego stanowią kwotę [...] zł. Skarżący podniósł przy tym, że suma ta jest całości przeznaczana na spłatę zaciągniętych kredytów. Miesięczne obciążenie w tego tytułu stanowi kwotę [...] zł.
Przy omówionym wyżej druku PPF skarżący nadesłał kopie dowodu uiszczenia wpisu sądowego do skargi w tej sprawie.
W wyniku analizy treści wniosku oraz akt administracyjnych sprawy, pismem z dnia 2 grudnia 2009 r., referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez:
- 1. wykazanie za pomocą odpisów bądź kserokopii stosownych dokumentów (np. rachunki, faktury za media, w tym: gaz, woda, energia elektr., telefon; podatek od nieruchomości, ubezpieczenie itp.) jakiego rzędu kwoty aktualnie obciążają miesięcznie budżet domowy z tytułu stałych opłat związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego; w tych ramach należy dodatkowo wskazać kto i w jakiej wysokości partycypuje w ponoszeniu rzeczonych opłat; w przypadku występowania zaległości z tytułu tychże opłat należy przedstawić aktualne zaświadczenia właściwych podmiotów potwierdzające tą okoliczność,
- 2. udokumentowanie wysokości wszelkich dochodów uzyskiwanych przez skarżącego i ewentualnie inne osoby przebywające w gospodarstwie domowym – należy w tym celu nadesłać zaświadczenia o wysokości wynagrodzeń, honorariów i innych należności oraz świadczeń z okresu ostatnich sześciu miesięcy (zaświadczenia o dochodach winny zawierać informację o sposobie wypłaty świadczeń, tj. gotówką, przelewem bankowym, inne),
- 3. przedłożenie wyciągów i wykazów z wszystkich rachunków bankowych posiadanych przez skarżącego i osoby ewentualnie pozostające z nim w gospodarstwie domowym, obrazujących operacje dokonane w ich ramach w ciągu ostatnich trzech miesięcy oraz dokumentów dotyczących lokat i kont. W przypadku, gdyby rachunki te były zajęte, należy przedstawić potwierdzające ten fakt zaświadczenie wystawione przez bank, informujące o wysokości zajęć oraz sposobie ich spłaty,
- 4. nadesłanie kopii zeznania podatkowego złożonego przez skarżącego za rok 2008,
- 5. nadesłanie zaświadczenia wymieniającego wszystkie osoby zamieszkałe w budynku mieszkalnym położonym w Ż. przy ul. [...] oraz wyjaśnienie jakie relacje łączą skarżącego z tymi osobami,
- 6. nadesłanie tytułu prawnego do nieruchomości wskazanej w pkt 5 niniejszego wezwania,
- 7. udokumentowanie okoliczności spłaty zobowiązań kredytowych w kwocie [...] zł miesięcznie np. za pomocą kopii układów ratalnych,
- 8. udokumentowanie źródeł finansowania ww. zobowiązań w kwocie przekraczającej miesięczne dochody skarżącego.
W treści wezwania pouczono skarżącego, że niezastosowanie się do jego teiści w terminie 7 dni może być potraktowane jako brak należytego wykazania przez stronę spełnienia przesłanki przyznania prawa pomocy, o której mowa w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej w skrócie: P.p.s.a.
Odpowiadając na ww. wezwanie, wnioskujący oświadczył (patrz zaświadczenie z dnia 14 grudnia 2009 r.), że w budynku mieszkalnym położonym w Ż. przy ul. [...] zamieszkuje wraz z ojcem. Skarżący nadesłał przy tym plik dokumentów źródłowych.
Ze wspomnianych wyżej dokumentów wynika, że skarżący jest właścicielem budynku położonego w Z. o pow. 157 m2 oraz działki, na której jest posadowiony o pow. 1.201 m2. Stałe, udokumentowane wydatki z tego tytułu stanowią kwotę około [...] zł, w tym ubezpieczenie, podatek i energia elektryczna. Miesięczny dochód skarżącego stanowi kwotę [...] zł netto z tytułu zatrudnienia w firmie prowadzonej przez ojca skarżącego. Wynagrodzenie wypłacane jest gotówką w kasie firmy. Z historii rachunku bankowego skarżącego wynika, że co miesiąc otrzymuje od ojca kwotę [...] zł. Stałe miesięczne obciążenia tego rachunku to operacje oznaczone jako "spłata raty" w łącznej wysokości około [...] zł. W 2008 r. skarżący uzyskał dochód [...] zł. Skarżący spłaca także inne zobowiązania, w tym wobec [...] w G. w kwocie [...]zł oraz [...] S.A. O/Ż. w kwocie [...] zł.
Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej w skrócie: P.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym, czyli w świetle art. 245 § 3 przywołanej ustawy obejmującym m. in. zwolnienie od kosztów sądowych, następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie pokryć pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Strona, wnosząc o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie, powinna zatem udowodnić istnienie tego faktu. Innymi słowy, na skutek wskazanych przez nią dowodów musi zostać osiągnięty stan pewności co do tego, iż nie jest ona w stanie pokryć pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania.
Analiza okoliczności faktycznych wskazanych przez skarżącego pozwala stwierdzić, iż jego wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Wypada tutaj w pierwszej kolejności wytknąć skarżącemu, że pomimo stosownego wezwania w tym zakresie, nie wyjawił dochodów pozostałych członków gospodarstwa domowego. W zaświadczeniu z dnia 14 grudnia 2009 r. skarżący zeznał wszak, że w zamieszkuje wraz z ojcem. Tymczasem w druku PPF nie ujawniono dochodów tej osoby, nie zrobiono tego także w ramach uzupełnienia wniosku.
Godzi się również podkreślić, że toku rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy należy mieć na uwadze także stan posiadania osoby, która ubiega się o to prawo. W tych ramach wypada zaakcentować, że skarżący jest właścicielem nieruchomości, której wartość oszacowano na kwotę [...] zł (vide polisa ubezpieczeniowa z dnia [...].). Tymczasem uiszczony przez skarżącego wpis sądowy od skargi jest najwyższą opłatą sądową, którą skarżący będzie musiał ewentualnie ponieść w toku tego postępowania.
Z tych też powodów uznano, że skarżący nie wykazał, iż nie jest w stanie pokryć pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.