Uzasadnienie
Pismem z dnia 10 września 2008 r. A. S.A. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Wójta Gminy K. z dnia [...]. nr [...] w sprawie stanowiska wierzyciela w przedmiocie zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne.
W dniu 5 grudnia 2008 r. (co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru) doręczono stronie odpis zarządzenia Z-cy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 28 listopada 2008 r. W zarządzeniu tym wezwano stronę skarżącą (pod rygorem odrzucenia skargi), aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania uiściła wpis od skargi w kwocie [...]zł, jednakże wpis od skargi nie został uiszczony. W dniu 5 grudnia 2008 r. doręczono także stronie (opatrzone rygorem odrzucenia skargi) wezwanie do usunięcia – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania - braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS), zgodnie z art. 29 ustawy z ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
W dniu 23 grudnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęło (nadane w dniu 18 grudnia 2008 r.) pismo, w którym dwóch członków Zarządu oświadczyło w imieniu A S.A., iż w związku z potwierdzeniem przez Naczelny Sąd Administracyjny (w wyrokach o sygn. II FSK 1141/07, II FSK 884/07, II FSK 918/07) stanowiska skarżącej odnośnie właściwości miejscowej organów egzekucyjnych i zaprzestaniem kwestionowania tego stanowiska przez organy egzekucyjne, cofa skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]. nr [...]. Stwierdzono bowiem, iż wobec jednoznacznego (zbieżnego ze stanowiskiem strony skarżącej) stanowiska organu egzekucyjnego, którego działanie było przedmiotem skargi, dalsze prowadzenie sporu sądowego jest bezprzedmiotowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy stanowi, że skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu.
Na mocy art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wzywa stronę skarżącą do uiszczenia (w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania) wpisu od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi w przypadku niezastosowania się do wymogów wezwania.
Bezsporne jest, iż strona skarżąca nie zastosowała się do wymogów prawidłowo doręczonego i opatrzonego właściwym rygorem wezwania od uzupełnienia braków formalnych skargi oraz jej opłacenia, gdyż w zakreślonym terminie do dokonania tych czynności procesowych nadesłała jedynie pismo zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi, a zatem skarga A S.A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]. podlega odrzuceniu.
Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nieopłacona skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w zakreślonym terminie podlega odrzuceniu przez sąd postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym, a zatem orzeczono jak w sentencji.
Zwrócić także należy uwagę, że "Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymieniona w art. 58 § 1 p.p.s.a. Obok tych przesłanek, do warunków skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego zalicza się - stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi (...) Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca.
Zatem badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. W konsekwencji powyższego przyjąć należy, że cofnięcie skargi jako czynność dyspozycyjna strony może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu" (por. postanowienie NSA z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07, LEX 335007).