Uzasadnienie
M.G., złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [..] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania, nie załączając odpisów skargi. Wobec powyższego, został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi (w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi) poprzez złożenie dwóch odpisów skargi lub jej uwierzytelnionej fotokopii. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 listopada 2016 r. W zakreślonym terminie braki formalne nie zostały uzupełnione. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z 19 grudnia 2016 r. odrzucił skargę.
W dniu 3 stycznia 2017 r. skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu, złożył wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, przedkładając jednocześnie uwierzytelnione kopie skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że po otrzymaniu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, w związku z niezrozumieniem poleceń Sądu, złożył wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Dodał, że nie zdawał sobie sprawy, że termin do uzupełnienia braków formalnych biegnie niezależnie od rozstrzygnięcia Sądu w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Wyjaśnił także, że dopiero po zapoznaniu się, przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu, z przedmiotem sprawy powziął wiadomość o uchybieniu terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje
Wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pozytywną przesłanką przywrócenia terminu jest zatem brak winy strony w uchybieniu terminu.
Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przy ocenie tej przesłanki należy brać pod uwagę obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Tylko w takich warunkach można przyjąć brak winy w uchybieniu terminu. Przywrócenie terminu nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa.
W okolicznościach niniejszej sprawy bezsporne jest, że skarżący uchybił terminowi uzupełnienia braków formalnych skargi, bowiem wobec doręczenia mu wezwania do dokonania tej czynności w dniu 4 listopada 2016 r., termin do uzupełnienia braków upłynął bezskutecznie z dniem 11 listopada 2016 r.
Z akt sprawy wynika, że w otwartym terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi tj. w dniu 8 listopada 2016 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postępowanie w tym przedmiocie zakończyło się postanowieniem referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 16 listopada 2016 r., doręczonym stronie w dniu 18 listopada 2016 r. Na mocy ww. postanowienia stronie, wyznaczony został adwokat z urzędu.
W ocenie Sądu, fakt zakończenia postępowania o przyznanie prawa pomocy i przyznanie profesjonalnego pełnomocnika z urzędu, po upływie terminu do złożenia odpisów skargi bądź uwierzytelnionych jej kopii, stanowi przesłankę do uznania, że skarżący bez swej winy dopuścił się uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Przyjmując przy tym, że strona działała w zaufaniu do sądu, to mogła zakładać, iż do czasu rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie prawa pomocy, termin do uzupełnienia braków formalnych skargi nie biegnie. Inna ocena zachowania skarżącego w ocenie Sądu, godziłaby w konstytucyjnie zagwarantowane prawo do sądu.
Wszystkie te okoliczności prowadzą do stwierdzenia, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi zasługuje na uwzględnienie.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.