Uzasadnienie
Zaskarżone postanowienie SKO w Krakowie zostało doręczone C.J. w dniu 28 kwietnia 2011 r. Zawierało ono pouczenie, że przysługuje na nie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, która powinna być wniesiona za pośrednictwem SKO, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia.
W dniu 24 maja 2011 r. skarżąca wysłała listem poleconym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na powyższe postanowienie SKO. Skarga ta została przekazana przez tut. Sąd do organu w dniu 1 czerwca 2011 r. (data stempla pocztowego).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy).
Termin do wniesienia skargi wynosi 30 dni i liczony jest od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 p.p.s.a.). Skargę wnosi się do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten zobligowany jest do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54§1 i §2 p.p.s.a.). W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, tj. tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r. Tak więc liberalne traktowanie skarg wniesionych do sądu administracyjnego bez pośrednictwa organu obowiązywało do dnia 1 stycznia 2006 r., a zatem w maju 2011 r. zasady tej nie można już było stosować. Dlatego w niniejszej sprawie skarga została złożona po terminie do jej wniesienia, mimo że skarżąca wysłała skargę do WSA w Krakowie w dniu 24 maja 2011 r. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego powoduje, że sąd ten, tak jak w okresie przejściowym, o którym mowa w art. 98 w/w ustawy Przepisy wprowadzające (...), przekazuje skargę organowi administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję, jednakże za datę wniesienia skargi przyjmuje się datę jej przekazania przez Sąd właściwemu organowi.
W konsekwencji ryzyko związane z przekroczeniem ww. terminu procesowego na skutek wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego oraz skutki z tym związane (odrzucenie skargi) obciążają stronę postępowania.
W związku z tym, że skarga została wniesiona niezgodnie z pouczeniem i przekazano ją do organu w dniu 1 czerwca 2011 r., stwierdzić należy, że nie został zachowany trzydziestodniowy termin do jej wniesienia.
Z uwagi na wyżej wskazane okoliczności Sąd skargę odrzucił biorąc za podstawę swojego rozstrzygnięcia art. 58§1 pkt 2 i §3 p.p.s.a.