Uzasadnienie
Decyzją - nakazem płatniczym - z dnia [...] 2004 r. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2004 r. Prezydent Miasta T. ustalił S. N. zam. ul. [...], w T. wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2004 w kwocie [...] zł. Od powyższej decyzji podatnik wniósł odwołanie zarzucając organowi I instancji, iż gospodarstwo rolne zostało podzielone fikcyjnie w celu naliczenia wyższego podatku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. po rozpatrzeniu odwołania decyzją z dnia [...] 2004 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzje organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji uznało, iż zarzuty odwołania nie zasługuj ą na uwzględnienie, gdyż zaskarżona decyzja nie narusza prawa i wydana została w oparciu o obowiązującą ewidencje gruntów.
Wykazano, iż ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, a w szczególności z zapisów z rejestru gruntów Urzędu Miasta T. z dnia [...] 2004-wynika, iż odwołujący jest właścicielem gruntów położonych w T. o łącznej powierzchni 1,0541 ha z czego 0.9153 ha stanowią użytki rolne. Ustawowa definicja gospodarstwa rolnego mówi o warunkach jakie powinny spełniać grunty tworzące gospodarstwo rolne. W art. 2 ustawy o podatku rolnym " za gospodarstwo rolne uważa się łączną powierzchnię gruntów stanowiących własność lub będących w posiadaniu jednej osoby fizycznej przekraczającą 1 ha użytków rolnych, lub 1 ha przeliczeniowy użytków rolnych.,, W skład wspomnianych gruntów należących do podatnika wchodzą grunty oznaczone w wypisie z ewidencji gruntów jako pastwisko trwałe w kl.III o powierzchni 0,1943 ha oraz rola w kl. IV a o powierzchni 0,3956, rola w kl.IV b o powierzchni 0,3254 ha i tereny mieszkaniowe o po wierzchni 0,13 88 ha bez oznaczenia klasyfikacyjnego.
Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego przyjęto właściwą klasyfikację gruntów do opodatkowania i bezsporne jest,że zastosowana została prawidłowa stawka podatku rolnego. Nie można zatem zgodzić się z twierdzeniem podatnika, że organ podatkowy ustalił podatek w oparciu o niewłaściwe dane lub w sposób samowolny. Grunt nie objęty klasyfikacją gleboznawczą ujęty w wypisie z rejestru gruntów jako teren mieszkaniowy zasadnie opodatkowano podatkiem od nieruchomości.
Na to rozstrzygnięcie została wniesiona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K., w której skarżący zarzucili naruszenie przepisów prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy a to art. 2 § 2 i § 5 ustawy z dnia 1 kwietnia 2003 r. kształtowaniu ustroju rolnego. W uzasadnieniu skargi podniósł, iż organy podatkowe błędnie ustaliły stan faktyczny sprawy opierając decyzje wymiarową na ewidencji gruntów i budynków. Zaznaczył bowiem, iż zmiany w ewidencji dokonano bez jego wiedzy, zgody i powiadomienia o dokonanych zmianach. Nie brał też udziału w postępowaniu mającym na celu zniesienia przedmiotu gospodarstwa rolnego.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium odwoławcze w T. podtrzymało swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji pod względem jej zgodności z prawem w świetle art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25.07.2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), stwierdzić należy, iż wbrew zarzutom skargi decyzja ta nie narusza ani przepisów prawa materialnego, ani też przepisów postępowania w stopniu uzasadniającym jej uchylenie. Skarga nie zasługuje zatem na uwzględnienie.
Organy podatkowe obu instancji dokonały wymiaru podatku w oparciu o wypis z rejestru gruntów Urzędu Miasta T. z dnia 2004.[...] przyporządkowując określony rodzaj gruntu do stosownej stawki podatkowej co jest okolicznością bezsporną i nie negowana przez Skarżącego. Istota sporu w niniejszej sprawie ogniskuje się wokół problemu zmiany danych w ewidencji gruntów, która następnie była podstawą wymiaru podatku.
Stosownie do art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - prawo geodezyjne i kartograficzne - wymiar podatku od gruntów dokonywany jest na podstawie danych wynikających z ewidencji gruntów i budynków prowadzonej dla danej miejscowości i do czasu wprowadzenia zmian w ewidencji ujawnione w niej dane są wiążące dla organu podatkowego.
W tym stanie rzeczy skoro podstawą wymiaru podatku od nieruchomości jak i rolnego za 2004 r. były dane wynikające z ewidencji gruntów dotyczące 2004 r. co następnie znalazło swój wyraz w zaskarżonej decyzji to zarzut skargi, że podatek został ustalony w nieprawidłowej wysokości jest oczywiście bezzasadny.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych organy ustalające wysokość zobowiązań w podatku rolnym nie są uprawnione do dokonywania zmian w ewidencji gruntów i wypowiadania się w przedmiocie prawa własności.
Ewidencja gruntów służy bowiem nie ochronie praw poszczególnych podmiotów do gruntów ale miedzy innymi polityce fiskalnej państwa, prawu budowlanemu itp. Natomiast do ochrony i rejestracji praw podmiotowych na nieruchomościach służą księgi wieczyste, a spory na tle własności, mogą być dochodzone tylko przed sądami powszechnymi. Z tych też względów dane wynikające z ewidencji gruntów nie zawsze muszą odzwierciedlać aktualny stan prawny.
Jeżeli natomiast podatnik twierdzi, że dane znajdujące się w ewidencji gruntów nie są prawdziwe, zostały zmienione w sposób naruszający stan faktyczny i obowiązujące przepisy prawa to powinien w odrębnym postępowaniu doprowadzić do ich zmiany, która następnie zostanie uwzględniona w decyzji podatkowej. Zgodnie § 46 ust l rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków. (Dz.U. nr 38 poz. 454) dane zawarte w ewidencji podlegaj ą aktualizacji z urzędu bądź na wniosek uprawnionych osób.
Podkreślić należy bowiem jeszcze raz, iż organy podatkowe przy wymiarze podatku od nieruchomości są związane zapisami w ewidencji gruntów i budynków (obowiązek ustawowy), a nie są natomiast uprawnione do dokonywania własnych ustaleń w tym przedmiocie nawet jeżeli dane te nie odzwierciedlają stanu rzeczywistego. Z tych też względów grunty o powierzchni 0.9153 ha, które w myśl wiążącej informacji z ewidencji gruntów stanową grunty rolne, dla celów podatkowych nie można sumować w ten sposób aby po dodaniu z innymi gruntami uznanymi za tereny mieszkaniowe mogły tworzyć gospodarstwo rolne. Grunty te bowiem podlegają odrębnemu opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Zatem uznać należy, iż działanie organów nie naruszyło prawa. Materiał dowodowy został zgromadzony w sposób zupełny. Posiadane uaktualnione zapisy w ewidencji gruntów i budynków, stanowiły wystarczającą podstawę do wydania decyzji. Natomiast ocena faktyczna i prawna materiału dowodowego została dokonana prawidłowo.
Mając na uwadze powyższe ustalenia i wnioski należy powiedzieć, iż brak jest ustawowych przesłanek do uwzględnienia skargi, w związku z czym należało ją oddalić na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, po. 1270).