Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 19 marca 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego W.Ś. do uiszczenia wpisu sadowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca wezwanie została dwukrotnie awizowana i zwrócona do nadawcy z uwagi na niepodjęcie w terminie. W konsekwencji zarządzeniem z dnia 9 maja 2014 r. przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną z dniem 8 kwietnia 2014 r.
W dniu 24 kwietnia 2014 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Na uzasadnienie podniósł, że ma 84 lata, przez 3 ostatnie tygodnie był chory i nie mógł wychodzić z domu. Na potwierdzenie podnoszonych okoliczności przedłożył zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, że skarżący jest niepełnosprawny fizycznie i samodzielnie może przejść tylko 100 metrów. Jednocześnie skarżący upoważnił swojego zięcia T.D.do odbierania korespondencji z sądu. Skarżący wraz z wniesionym wnioskiem uiścił należną opłatę od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Dokonywanie czynności przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym ograniczone jest w przeważającej części terminami procesowymi. Mają one służyć m.in. zdyscyplinowaniu, zdynamizowaniu postępowania, jak również potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie i stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Uchybienie terminu wywołuje skutek prawny w płaszczyźnie procesowej, prowadząc do bezskuteczności podjętej czynności, o czym wyraźnie stanowi art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).
Od negatywnych skutków uchybienia terminu strona może bronić się wyłącznie poprzez złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Na podstawie dyspozycji przepisu art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy.
Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, złożenie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek.
W tym stanie rzeczy ustalić należało, czy wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności (wniesienia skargi), z jednoczesnym dokonaniem tej czynności został złożony w ustawowym terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, jak tego wymaga art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Podstawowym kryterium przy rozpoznaniu wniosku o przywrócenie terminu jest uprawdopodobnienie przez stronę, że nie dokonała czynności bez własnej winy. O braku winy można mówić tylko w razie uprawdopodobnienia przez stronę, że dopełnienie czynności było niemożliwe z powodu przeszkody nagłej i nie do przezwyciężenia. W nauce prawa jak i orzecznictwie przyjmuje się, iż usprawiedliwione przyczyny uchybienia terminu do dokonania czynności są ograniczone do okoliczności, które nie tyle utrudniają, ale faktycznie uniemożliwiają dokonanie czynności nawet przy zachowaniu największej możliwej staranności takich jak: przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony przy równoczesnej niemożliwości wyręczenia się inną osobą, mylne poinformowanie strony o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia ("Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz", pod red. T. Wosia, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis Warszawa 2008 str. 381).
Jak wynika z akt sprawy termin do uiszczenia wpisu od skargi, przyczyna uchybienia terminu – trzytygodniowa choroba – ustała w dniu 23 kwietnia 2014 r., a wniosek złożono w dniu 24 kwietnia 2014 r., a zatem wniosek został złożony w terminie.
We wniosku o przywrócenie terminu, jako przyczynę uchybienia terminu do uiszczenia opłaty od skargi, skarżący wskazał podeszły wiek i stan zdrowia, który uniemożliwił mu poruszanie się. Na dowód powyższego skarżący przedłożył zaświadczenie lekarskie. W ocenie Sądu skarżący uprawdopodobnił, że nie z własnej winy uchybił terminowi do uiszczenia opłaty od skargi. Ponadto skarżący wraz z wnioskiem uiścił należną opłatę od skargi.
Tym samym w ocenie Sądu w niniejszej sprawie spełnione zostały wszystkie przesłanki umożliwiające przywrócenie terminu do uiszczenia opłaty od skargi. Zatem wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia opłaty od skargi podlegał uwzględnieniu, o czym tutejszy Sąd, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł w sentencji postanowienia.