Uzasadnienie
Pismem z dnia 30 lipca 2010r. pełnomocnik strony Skarżącej doradca podatkowy G. P. złożył wniosek o zawieszenie z urzędu postępowania sądowego prowadzonego w sprawie tj. na podstawie art. art.125 §1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz.1270 ze zm. dalej- p.p.s.a.) względnie na wypadek nieuwzględnienia powyższego wniosku w oparciu o art. 126 p.p.s.a.
W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku wskazano, że zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia 15 września 2009r.o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych o numerach [...] i [...]. Postanowienie Dyrektora Izby Celnej wydane zostało w konsekwencji uchylenia przez Dyrektora izby Skarbowej postanowieniem z dnia 20 listopada 2008r. wcześniejszego postanowienia Dyrektora Izby Celnej z dnia 31 lipca 2008r. w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych od [...] do [...] i przekazania sprawy do ponownego rozstrzygnięcia. Powyższe postanowienie zostało zaskarżone do WSA w Krakowie i Sąd wyrokiem z dnia 13 maja 2009r. (sygn. akt: I SA/Kr 215/09) skargę oddalił a Strona wniosła skargę kasacyjną do NSA.
Wnioskodawca podniósł również, że w przedmiotowej sprawie toczyły się dwa, tożsame podmiotowo i przedmiotowo postępowania zakończone wydaniem ostatecznych lecz nieprawomocnych rozstrzygnięć organów II instancji. WSA w Krakowie w postanowieniu z dnia 16 lutego 2010r. (sygn. akt: I SA/Kr 1571/09) wskazał, że tego typu powiązania pomiędzy rozstrzygnięciami, pozostawia obie sprawy w związku funkcjonalnym, bowiem zaskarżone postanowienie w niniejszej sprawie zostało wydane na skutek postanowienia, które było przedmiotem zaskarżenia w sprawie o sygn. akt: I SA/Kr 215/09.
Na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2010r. przed WSA w Krakowie pełnomocnik organu wyraził zgodę na zawieszenie postępowania sądowego na zgodny wniosek stron.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Na podstawie art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 zez zm.) powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", Sąd może zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron.
Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy konsekwencji doprowadzi do sytuacji, że z obrotu prawnego zostanie wyeliminowane postanowienie, na podstawie którego zostało wydane postanowienie będące przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na art. 145 § 1 pkt 8 Kodeksu postępowania administracyjnego, który stanowi, że w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione.
Mając wzgląd na ekonomikę procesową zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie wydaje się także uzasadnione z tego chociażby powodu, że Sąd nie dysponuje pełnymi aktami prowadzonego w sprawie postępowania administracyjnego – egzekucyjnego (dokumentami źródłowymi) niezbędnymi do podjęcia rozstrzygnięcia w sprawie. Całość akt sprawy w chwili obecnej znajduje się w Naczelnym Sądzie Administracyjnym w związku ze skargą kasacyjną złożoną od wyroku w sprawie sygn. akt: I SA/Kr 53/09 i sygn. akt: I SA/Kr 215/09 co zostało potwierdzone na rozprawie przez pełnomocnika Dyrektora Izby Skarbowej. Kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego. Związek ten może polegać między innymi na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej (vide wyrok NSA z dnia 8 lipca 2008r., sygn. akt: II OSK 792/07). Niewątpliwie z takim związkiem mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie, co wyżej zostało wykazane.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 126 p.p.s.a. postanowił zawiesić postępowanie sądowe do czasu rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej od wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o sygn. akt I SA/Kr 53/09 i sygn. akt: I SA/Kr 215/09, pouczając informując Strony postępowania, że podjęcie postępowania zawieszonego na zgodny wniosek Stron jest możliwe na wniosek którejkolwiek z nich, nie wcześniej niż po upływie trzech miesięcy od zawieszenia postępowania (art. 129 p.p.s.a.). Jeżeli natomiast Strony, na których zgodny wniosek zostało zawieszone postępowanie, nie zgłoszą w ciągu trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu wniosku o podjęcie postępowania, sąd umarza postępowanie (art. 130 § 1 p.p.s.a.).