Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 9 września 2015 r., I SA/Kr 967/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący pismem z dnia 29 września 2015 r. wniósł zażalenie (otrzymane przez Sąd dnia 1 października 2015 r.). Odpis zażalenia został przesłany przez Sąd Dyrektorowi Izby Skarbowej. Ze względu na zbliżający się termin rozprawy i konieczność zapewniania wglądu do akt członkom składu orzekającego oraz stronom postępowania, akta sprawy nie zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Na rozprawie w dniu 29 października 2015 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, że nie cofa zażalenia. Po zamknięciu rozprawy zapadł wyrok, oddalający skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje
Postępowanie zażaleniowe należało umorzyć ze względu na jego bezprzedmiotowość. Rozpatrzenie zażalenia na postanowienie sądu I instancji oddalające wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, po wydaniu przez ten sąd wyroku oddalającego skargę, jest bezprzedmiotowe.
Zgodnie z art. 195 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie.
W rozpoznawanej sprawie w dniu 29 października 2015 r. zapadł wyrok oddalający skargę. Wyrok oddalający skargę powoduje, że jakiekolwiek rozstrzygnięcia w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji – zapadłe przed wyrokiem – nie mają znaczenia. Zgodnie bowiem z art. 61 §6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem:
- 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę;
- 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.
W wyroku uwzględniającym skargę (co nie nastąpiło w rozpoznawanej sprawie) wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji może być "kontynuowane", ale na odrębnej podstawie tj. z mocy prawa, chyba że sąd postanowi inaczej. Tak stanowi art. 152 §1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ("W razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej").
W rozpoznawanej sprawie zapadł natomiast wyrok oddalający skargę. Prawomocny wyrok oddalający skargę z mocy ww. art. 61 §6 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi powoduje, że wydane wcześniej postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, traci moc. Tym bardziej więc nie ma sensu (postępowanie takie jest bezprzedmiotowe) rozpatrywanie zażalenia na wydane przed wyrokiem postanowienie sądu I instancji odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. O "bezprzedmiotowości" takiego postępowania zażaleniowego świadczy fakt, że nawet w przypadku uchylenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zaskarżonego postanowienia sądu I instancji, sąd ten nie mógłby w ponownym postępowaniu wstrzymać wykonania zaskarżonego aktu, ponieważ po wydaniu wyroku oddalającego skargę, jedynie strona wnosząca skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, dostępna na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 195 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji