Uzasadnienie
M. R. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 22 czerwca 2026 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za I kwartał 2022 roku.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Łodzi z 31 sierpnia 2026r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru opisane wezwanie doręczono adresatowi 8 września 2026 r.
W dniu 14 września 2026 r. skarżący wysłał podpisaną skargę do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi.
W dniu 23 września 2026 r. organ nadesłał do Sądu otrzymany 17 września 2026 r. egzemplarz skargi, opatrzony podpisem skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz.143 ze zm.) dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Jednocześnie, stosownie do przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu.
W rozpoznawanej sprawie skarga podlega odrzuceniu, bowiem za datę wniesienia pisma zawierającego uzupełnienie braków formalnych skargi należy przyjąć dzień 23 września 2026 r., w którym Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi przekazał je Sądowi jako adresatowi korespondencji.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowane jest stanowisko, że uzupełnianie braków formalnych skargi za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone, nie jest działaniem prawidłowym. Pośredni tryb wnoszenia pism procesowych do sądu administracyjnego, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od zasady bezpośredniego wnoszenia pism do sądu i dlatego też przypadki jego stosowania zostały wprost wymienione w ustawie (tj. art. 54 § 1, art. 64c § 2, art. 87 § 3 p.p.s.a.). Pismo stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi nie należy do tego katalogu. W toku postępowania sądowoadministracyjnego strona powinna każde pismo procesowe kierować bezpośrednio do sądu, w tym odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, ponieważ od chwili przekazania skargi przez organ administracji publicznej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, kończy się etap postępowania administracyjnego i rozpoczyna się postępowanie sądowoadministracyjne, którego gospodarzem jest wyłącznie sąd administracyjny.
Dlatego kolejne pisma (poza wskazanymi wyżej wyjątkami) powinny być wnoszone bezpośrednio do sądu, bez pośrednictwa organów administracji publicznej (por. postanowienia NSA: z 23 lutego 2024 roku, sygn. akt I OZ 74/24; z 12 stycznia 2024 roku, sygn. akt I GZ 385/23; z 5 grudnia 2023 roku, sygn. akt II OZ 702/23; z 23 sierpnia 2023 roku, II OZ 463/23 - dostępne: cbois.nsa.gov.pl; A.Wiktorowska, komentarz do art. 177 p.p.s.a. [w:] R.Hauser, M.Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wydawnictwo CH Beck, Warszawa 2015, str. 694).
W postanowieniu z 28 marca 2023r., sygn. akt I FZ 86/23, NSA podniósł, że w toku postępowania sądowoadministracyjnego zasadą jest prowadzenie korespondencji bezpośrednio z sądem, przed którym toczy się postępowanie. Przeciwny wniosek nie znajduje racjonalnego usprawiedliwienia, jest sprzeczny z zasadami logiki i ekonomii prowadzenia postępowania sądowego.
Wobec powyższego, w rozpoznawanej sprawie, za datę uzupełnienia braków formalnych skargi należało przyjąć dzień przekazania korespondencji strony skarżącej (kierowanej do organu) przez ten organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łódź, tj. 23 września 2026 r. Ponieważ w niniejszej sprawie wezwanie do podpisania skargi doręczono skarżącemu 8 września 2026 r. termin do wykonania wezwania upływał 15 września 2026 r. Do tej daty skarżący nie podpisał osobiście złożonej przez siebie skargi w sądzie, ani też nie złożył osobiście podpisanej skargi, ani też nie przesłał na adres sądu egzemplarza podpisanej skargi. Bez wątpienia bowiem egzemplarz podpisanej skargi, przesłany do Sądu przez organ 23 września 2026 r. został nadesłany już po upływie terminu wyznaczonego wezwaniem (15 września 2026 r.), przez co uzupełnienie przez stronę braków formalnych złożonej skargi nastąpiło z uchybieniem terminu.
Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.
mko