Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wydanym w sprawie niniejszej wyrokiem z dnia [...] stycznia 2016 r. oddalił skargę M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...]. Wyrok wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu [...] marca 2016 r. (k. 79). Postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie orzekł, że powyższy wyrok jest prawomocny od dnia [...] kwietnia 2016 r. (k. 61).
W dniu [...] kwietnia 2016 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący na druku PPF wniósł o ustanowienie radcy prawnego i zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] maja 2016 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego.
Okręgowa Izba Radców Prawnych w L. pismem z dnia [...] czerwca 2016 r. poinformowała Sąd, że wyznaczyła dla skarżącego radcę prawnego w osobie M. K. – B. (k. 102). Wyznaczony radca prawny w dniu [...] lipca 2016 r. wniósł o doręczenie mu odpisu wyroku z uzasadnieniem, który otrzymał w dniu [...] lipca 2016 r. (k. 105). Natomiast w dniu [...] lipca 2016 r. zapoznał się z aktami sprawy (k. 106).
W dniu [...] sierpnia 2016 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia [...] stycznia 2016 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wniosek uzasadnił tym, że informację o wyznaczeniu pełnomocnikiem skarżącego powziął w dniu [...] lipca 2016 r., kiedy doręczono mu pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych w L. odebrane w imieniu wnioskodawczyni w dniu [...] lipca 2016 r. W dniu [...] lipca 2016 r. złożył wniosek o doręczenie odpisu wyroku z uzasadnieniem i wysłał list do skarżącego z prośbą o kontakt. Z aktami sprawy zapoznał się w dniu [...] lipca 2016 r., którego to dnia złożył też wniosek o sporządzenie fotokopii akt sprawy. Fotokopie wykonano w dniu [...] lipca 2016 r. Skarżący nawiązał kontakt w dniu [...] lipca 2016 r., kiedy to przekazał swoje stanowisko w sprawie wniesienia skargi kasacyjnej. Uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej spowodowane było tym, że skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy między innymi poprzez ustanowienie radcy prawnego dla sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej i oczekiwał na rozpoznanie tego wniosku, co uprawdopodabnia brak jego winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Mając zaś na uwadze to, że nie upłynął jeszcze trzydziestodniowy termin od daty zawiadomienia o wyznaczeniu w sprawie pełnomocnikiem skarżącego, zaś przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu [...] lipca 2016 r., kiedy to skarżący zakomunikował wolę wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego wnósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 – dalej: "p.p.s.a.") – w brzmieniu obowiązującym przed dniem [...] sierpnia 2015 r., a mającym zastosowanie w niniejszej sprawie ze względu na przepis art. 2 w zw. z art. 1 pkt 50 ustawy z dnia [...] kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz.658) – skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Co do zasady wniesienie tego środka zaskarżenia jest obwarowane tzw. przymusem adwokacko-radcowskim, czyli wymogiem sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika, co wynika z art. 175 § 1 p.p.s.a. Z kolei art. 86 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, o czym może orzec również na posiedzeniu niejawnym.
Natomiast zgodnie z art. 87 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1); w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2); równocześnie strona powinna dokonać czynności, co do której uchybiła terminu (§ 4). Natomiast stosownie do unormowania art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 244 § 2 p.p.s.a. ustanowienie radcy prawnego (...) w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Przy czym ze względu na to, że postanowienie przyznające prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego nie wskazuje imiennie ustanawianego dla strony radcy prawnego, gdyż z imienia i nazwiska wyznaczony zostaje on dopiero przez właściwą okręgową radę adwokacką (art. 253 p.p.s.a.) to przyjąć należy, że bieg terminu, o którym stanowi art. 87 § 1 p.p.s.a. rozpoczyna się wraz z dojściem do wyznaczonego radcy prawnego informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem. Dopiero bowiem z dojściem do niego tej informacji dowiaduje się on o udzieleniu mu pełnomocnictwa, o którym stanowi art. 244 § 2 p.p.s.a. W wypadku zatem ustanowienia pełnomocnika z urzędu w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia [...] czerwca 2014 r., sygn. akt II OZ 543/14 czy z dnia [...] lipca 2014 r., sygn. akt II FZ 1100/14 – oba CBOSA).
W istocie zatem siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. rozpoczyna bieg po dacie, w której ustanowiony - w ramach przyznanego stronie prawa pomocy pełnomocnik - realnie mógł sporządzić i wnieść skargę kasacyjną. Czym innym jest bowiem termin trwania przeszkody rozumiany jako czas, w którym taki pełnomocnik ma obiektywną możliwość "przygotowania" się do wniesienia skargi kasacyjnej, a czym innym jest siedmiodniowy termin, przepisany do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Terminy te się nie przenikają, lecz następują kolejno po sobie. Realnie zatem pełnomocnik może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej po upływie trzydziestodniowego terminu niezbędnego do jej sporządzenia. W sprawie niniejszej pełnomocnik skarżącego miał rzeczywistą możliwość zapoznania się z aktami sprawy w dniu [...] lipca 2016 r., czyli pierwszym dniu roboczym następującym po dniu, w którym odebrane zostało pismo informujące o wyznaczeniu pełnomocnikiem skarżącego.
Skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia wniósł w dniu [...] sierpnia 2016 r. Tym samym skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności została wniesiona przed upływem trzydziestego dnia liczonego od dnia, w którym miał on realną możliwość zapoznania się z aktami sprawy. Zachowany został zatem termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. W sprawie bezspornym jest natomiast, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie zostało zawinione przez skarżącego z uwagi na to, że przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego nastąpiło po wydaniu wyroku. Uzasadnia to przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Z tych względów należało orzec jak w postanowieniu.