Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2012 r. skarga została odrzucona (k.25 akt). Odpis tego postanowienia z uzasadnieniem został doręczony radcy prawnemu, reprezentującemu skarżącego, w dniu 14 stycznia 2013 r. (k.31 akt).
W dniu 21 stycznia 2013 r. (data stempla krajowego urzędu pocztowego nadania) radca prawny złożył zażalenie na postanowienie odrzucające skargę.
Sąd początkowo potraktował złożone zażalenie jako skargę kasacyjną, by umożliwić stronie rozpatrzenie złożonego środka odwoławczego. Jednak radca prawny, reprezentujący skarżącego, w piśmie z 14 lutego 2013 r. jednoznacznie stwierdził, że złożył zażalenie na postanowienie odrzucające skargę, nie skargę kasacyjną (k.60 akt).
Stosownie do art. 173 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U.12.270 – ustawa p.p.s.a. / od postanowienia sądu pierwszej instancji kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna. Postanowienie odrzucające skargę jest postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie przed sądem pierwszej instancji. Natomiast art. 220 § 4 ustawy p.p.s.a. określa w jakich sytuacjach zażalenia są wolne od wpisu a nie od jakich orzeczeń przysługuje zażalenie.
Wolą radcy prawnego, reprezentującego skarżącego, było złożenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę. Takie zażalenie należy ocenić jako niedopuszczalne w rozumieniu art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a.
Z tych względów zażalenie na postanowienie odrzucające skargę podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w powiązaniu z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a.