Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 19 marca 2014 r. sygn. akt I SA/Ol 8/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 12 listopada 2013 r. nr "[...]". Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej A. B. w dniu 8 kwietnia 2014 r. (dowód doręczenia: k. 74 akt sądowych).
Postanowieniem z dnia 31 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał skarżącej prawo pomocy w części obejmującej ustanowienie radcy prawnego.
Pismem z dnia 14 kwietnia 2014 r. Dziekan Okręgowej Izby Radców Prawnych wyznaczył r. pr. A. W. na pełnomocnika skarżącej.
Pismem nadanym za pośrednictwem urzędu pocztowego w dniu 7 maja 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 marca 2014 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. We wniosku podała, że miała realną możliwość zapoznania się z aktami sprawy w dniu 30 kwietnia 2014 r. Pełnomocnik stwierdziła, że zgodne z prawem, jest liczenie siedmiodniowego terminu na złożenie skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia dopiero od chwili gdy ustanowiony z urzędu pełnomocnik mógł rzeczywiście zapoznać się z aktami sprawy i skontaktować z klientem. Podkreśliła, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała w niniejszej sprawie w dniu, w którym zapoznała się z aktami sprawy. Wskazała, że w terminie siedmiu dni od zapoznania się z aktami sprawy złożyła skargę kasacyjną, co wskazuje na zasadność wniosku o przywrócenie terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), strona ma 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej liczony od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. W myśl przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
Stosownie zaś do przepisu art.86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, zaś w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.).
Jednakże zanim sąd administracyjny przystąpi do badania okoliczności uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu, zobowiązany jest uwzględnić treść przepisu art. 88 p.p.s.a., zgodnie z którym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wniosek jest spóźniony, jeżeli został wniesiony po upływie siedmiodniowego terminu przewidzianego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Wniosek jest niedopuszczalny, gdy brakuje ustawowych warunków jego dopuszczalności, np.: jeżeli został złożony po upływie roku od uchybionego terminu, a nie dotyczy przypadku wyjątkowego (art. 87 § 5 p.p.s.a.); jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.); jeżeli czynność strony była dokonana w terminie (art. 86 § 1 p.p.s.a.); jeżeli wniosek nie dotyczy terminu procesowego, lecz np. terminu prawa materialnego lub terminu instrukcyjnego (art. 278 lub 141 § 1 p.p.s.a.) albo terminu związanego z upływem określonej fazy postępowania sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 15 listopada 2011 r., sygn. akt II OZ 1090/11, LEX nr 1070480). Natomiast aby skutecznie rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu konieczne jest jednoznaczne stwierdzenie, że do uchybienia terminu doszło.
W przedmiotowej sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 8 kwietnia 2014 r. (potwierdzenie odbioru odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem – k.74). Skargę kasacyjną należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem, czyli do dnia 8 maja 2014 r. W sytuacji gdy pełnomocnik skarżącej nadał skargę w dniu 7 maja 2014 r., w urzędzie pocztowym, uznać należy, że dotrzymał terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a tym samym nie uchybił terminu do jej wniesienia. Złożony zatem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest niedopuszczalny.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 88 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.