Uzasadnienie
W dniu 26 lipca 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wpłynęła skarga M. S., reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika, na informację Starosty Nyskiego z 17 czerwca 2021 r., w przedmiocie zgodności z prawem kwoty wypłaconej dotacji. Wraz ze skargą złożono wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Postanowieniem z 7 września 2022 r. tut. Sąd, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. - dalej jako ppsa), odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W wyniku rozpoznania wniesionego na to postanowienie zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 9 listopada 2022 r., sygn. akt I GZ 392/22 oddalił zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 53 § 2 ppsa, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę.
Jak natomiast stanowi art. 58 § 1 pkt 2 ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie.
W rozpatrywanej sprawie zaskarżona informacja Starosty Nyskiego z 17 czerwca 2021 r. została skutecznie doręczona skarżącej 21 czerwca 2021 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru pisma zawarte w aktach sprawy (k.17 akt administracyjnych) Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 2 ppsa, upływał 20 lipca 2021 r. Skarżąca natomiast wniosła skargę dopiero 21 czerwca 2022 r.
Sąd nie stwierdził również okoliczności, które uzasadniałyby przyjęcie, że uchybienie terminowi do wniesienia skargi nastąpiło bez winy skarżącej. W judykaturze zwraca się uwagę, iż przewidziana w art. 53 § 2 ppsa in fine możliwość rozpatrzenia skargi przez Sąd, mimo uchybienia terminowi do wniesienia skargi, ma charakter wyjątku. Warunkiem rozpatrzenia skargi w takim przypadku jest stwierdzenie, że strona uchybiła terminowi bez własnej winy, z uwagi na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a więc jeżeli dochowała ona należytej staranności (por. postanowienie NSA z dnia 28 kwietnia 2005 r. sygn. akt II OZ 295/05, postanowienie WSA w Warszawie z dnia 8 września 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 1305/22).
Zaznaczenia przy tym wymaga, że w postanowieniu tut. Sądu z 7 września 2022r., którym odrzucono wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, stwierdzono, że jeżeli za przyczynę opóźnienia w złożeniu skargi potraktować, zgodnie z intencją skarżącej, brak z jej strony wiedzy o trybie zaskarżenia czynności Starosty Nyskiego z 17 czerwca 2021 r. - to niewątpliwie o procedurze zaskarżenia tego rodzaju czynności skarżąca powzięła wiadomość z treści wydanego przez Sąd wyroku z 9 marca 2022 r., I SA/Op 551/21, który został doręczony fachowemu pełnomocnikowi skarżącej 19 kwietnia 2022 r. Skoro więc skarżąca o trybie zaskarżenia przedmiotowej informacji Starosty Nyskiego dowiedziała się 19 kwietnia 2022 r., nie sposób przyjąć, iż dochowała ona należytej staranności, nadając skargę na tą czynność dopiero 21 czerwca 2021 r.
Uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 2 ppsa orzekł, jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.