Uzasadnienie
N. S. (dalej określana jako: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z 25 lipca 2023 r., w przedmiocie niedopuszczalności zarzutów w sprawie prowadzonego w stosunku do niej postępowania egzekucyjnego.
Skarga nie zawierał numeru PESEL oraz nie uiszczono od pod niej wpisu sądowego.
W związku z powyższym wezwaniem z 26 września 2023 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi przez złożenie oświadczenia, czy skarżąca posiada numer numeru PESEL, a jeśli tak to o wskazanie tego numeru (zgodnie z wymogami art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) - zwanej dalej p.p.s.a. W wezwaniu zawarto pouczenie o skutkach nieuzpełnienia w terminie braków formalnych skargi w postaci odrzucenia skargi.
Nadto z uwagi na fakt, że skarga nie została opłacona, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 września 2023 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a, wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust.1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021r., poz. 535). W wezwaniu zawarto pouczenie o wysokości, trybie i terminie uiszczenia wpisu, a nadto wskazano skutki niedopełnienia tego obowiązku w postaci odrzucenia skargi.
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 29 września 2023 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia doręczenia korespondencji, (k. – 22 akt sądowych). W związku z powyższym 7- dniowy termin do wykonania ww. czynności upływał z dniem 6 października 2023 r.
Skarżąca w piśmie z 6 października 2023 r. nadanym za pośrednictwem firmy kurierskiej w dniu 9 października 2023 r., które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu 10 października 2023 r. (k- 23 akt sądowych) wskazała, że posiada numer PESEL oraz podała jego numer. Do pisma tego skarżąca załączyła potwierdzenie uiszczenia przez wpisu sądowego od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 45 p.p.s.a. pismo w postępowaniu sądowym (pismo strony) obejmuje wnioski i oświadczenia stron. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo. Ponadto, wedle treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych, a takim jest m.in. brak wskazania numeru PESEL, obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
W związku ze stwierdzeniem braków formalnych i fiskalnych skargi, skarżąca została wezwana do ich usunięcia. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 29 września 2023 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia ww. braków formalnych, rozpoczął zatem swój bieg w dniu 30 września 2023 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 6 października 2023 r., bowiem w wyznaczonym terminie skarżąca nie wywiązała się z nałożonego na nią obowiązku. W rozpatrywanej sprawie skarżąca, co prawda w piśmie datowanym na 6 października 2023 r. wskazała, że posiada numer PESEL oraz podała jego numer. Jednak samo pismo zostało nadane za pośrednictwem firmy kurierskiej w dniu 9 października 2023 r., a wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu 10 października 2023 r. (k- 23 akt sądowych) – a zatem już po upływnie terminu wyznaczonego przez Sąd (o czym będzie mowa jeszcze w dalszej części uzasadnienia).
W tym miejscu należy podkreślić, że uzupełnienie braków skargi po terminie jest natomiast równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. stanowisko NSA wyrażone np. w postanowieniach z dnia: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu dnia 29 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Op 62/22). Z kolei nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ta sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie.
Mając na uwadze specyfikę niniejszej sprawy, wyjaśnić należy, że oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.).
Z kolei zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy z 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 868), operator wyznaczony jest wybierany na okres 10 lat przez Prezesa UKE, w drodze decyzji, spośród operatorów pocztowych wyłonionych w drodze konkursu ogłaszanego przez Prezesa UKE. Decyzją z 30 czerwca 2015 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej dokonał wyboru P. S.A. z siedzibą w Warszawie jako operatora wyznaczonego do świadczenia usług powszechnych na lata 2016 – 2025. Z powyższego wynika, że oddanie pisma innemu podmiotowi niż P. S.A., chociażby posiadającemu uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej, jeżeli w terminie pismo to nie wpłynęło do organu (por. postanowienie NSA z 16 stycznia 2019 r. o sygn. akt II GZ 468/18). Wobec wniesienia w niniejszej sprawie skargi z pominięciem operatora wyznaczonego, za datę wniesienia pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi należy uznać 10 października 2023 r. tj. dzień wpływu pisma do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.
Zestawiając datę doręczenia skarżącej wezwania do uzupełnienia braków formalnych, co miało miejsce w dniu 29 września 2023 r. z datą wniesienia pisma do Sądu należy stwierdzić, że zostało ono wniesiona z uchybieniem terminu. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bowiem 6 października 2023 r. (piątek). Na marginesie należy również podkreślić, że niezależnie od operatora za pośrednictwem, którego nadano pismo, to samo nadanie pisma za pośrednictwem firmy kurierskiej nastąpiło, w dniu 9 października 2023 r., a zatem już po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych wyznaczonym przez Sąd.
Skoro zatem w niniejszej sprawie brak formalny skargi nie został uzupełniony w terminie, Sąd stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę odrzucił, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.
Z uwagi na fakt, iż skarżąca uzupełniła brak fiskalny, uiszczając wymagany wpis od skargi, Sąd - na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.- postanowił o zwrocie tego wpisu sądowego.
Końcowo Sąd wskazuje, że orzeczenia sądów administracyjnych cytowane w treści niniejszego uzasadnienia, dostępne są w Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem https://orzeczenia.nsa.gov.pl.