Uzasadnienie
M. S. (dalej określana jako: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 22 grudnia 2022 r., UP- 993/22 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek.
Skarga nie została prawidłowo podpisana przez Skarżącego, bowiem wniesione pismo było jedynie kolorowa kserokopią i nie zwierało ręcznego podpisu Skarżącego, a jedynie ksero podpisu, w związku z tym wezwaniem z 27 lutego 2023 r. wezwano Skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez podpisanie wniesionej skargi lub nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego. W wezwaniu tym wskazano, że wniesiona skarga nie została przez Skarżącego podpisana w sposób wymagany przepisami prawa, bowiem skargę opatrzono jedynie kserokopią podpisu strony. Kserokopia podpisu nie jest natomiast równoważna podpisowi wymaganemu przez ustawodawcę. W wezwaniu zawarto pouczenie o skutkach nieusunięci braków formalnych skargi w postaci odrzucenia skargi.
Ww. wezwanie zostało skutecznie Skarżącemu w 1 marca 2023 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia doręczenia korespondencji, (k. – 30 akt sądowych). Termin do wykonania ww. czynności upływał zatem z dniem 8 marca 2023 r. Skarżący do dnia wydania niniejszego postanowienia przez Sąd nie uzupełnił wskazanych powyżej brak o formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga podlega odrzuceniu.
Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259) - zwanej dalej: "p.p.s.a." Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Jednym z wymogów formalnych pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nie budzi wątpliwości, że podpis pod pismem potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby, która je podpisała i sankcjonuje wolę dokonania czynności w postępowaniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu.
Brak podpisu jest wadą formalną skargi w rozumieniu art. 57 § 1 in initio w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i uzasadnia wezwanie do jego usunięcia na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. Odrzucenie skargi z powodu nieuzupełnienia braku formalnego w postaci podpisu strony następuje dopiero wówczas, gdy nie uzupełniono w terminie tego braku, pomimo prawidłowego wezwania do jego usunięcia.
W niniejszej sprawie, na wniesionej skardze brak było podpisu Skarżącego. Wniesione pismo było jedyne kolorową kserokopią. Z tych też względów Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia wskazanego braku skargi. Z wezwania Sądu wynikało w sposób jednoznaczny, że wniesione pismo było jedynie kolorowa kserokopią i nie zwierało ręcznego podpisu Skarżącego, a jedynie ksero podpisu, wniesiona skarga nie została przez Skarżącego podpisana w sposób wymagany przepisami prawa, bowiem skargę opatrzono jedynie kserokopią podpisu strony. Kserokopia podpisu nie jest natomiast równoważna podpisowi wymaganemu przez ustawodawcę.
Jak już wskazano powyżej, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 57 § 1 p.p.s.a., każde pismo procesowe, w tym skarga, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie ze stanowiskiem judykatury podpis pod pismami procesowymi musi być własnoręczny (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W jednolitym i ugruntowanym orzecznictwie sądowym akcentuje się, że mechaniczne powielenie podpisu, ksero podpisu, czy też tuszowy odcisk pieczęci z podpisem (tzw. faksymile /facsímile/), nie stanowi podpisu w rozumieniu przepisów o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (por. np.: postanowienie WSA w Warszawie z dnia 17 października 2019 r. [IV SA/Wa 2302/19] i z dnia 26 września 2017 r. V SA/Wa 1477/17), WSA w Krakowie z dnia 23 listopada 2016 r. [III SA/Kr 868/16]. czy Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2012 r. [I OZ 637/12]), z dnia 24 marca 2021r. [II OZ 179/21], czy wyrok Sądu Najwyższego II CSK 124/07 z 27 czerwca 2007r.), uchwała Sądu Najwyższego z dnia 30 grudnia 1993 r. (III CZP 146/93).
Należy podkreślić, że sądy administracyjne są nie tylko uprawnione, ale także zobligowane do badania autentyczności podpisu pod dokumentami składanymi do akt sprawy. Obowiązek składania podpisu pod pismem wynika z ustawy, zatem sądy weryfikują spełnienie tego wymogu
W niniejszej sprawie Skarżący pomimo prawidłowego doręczenia wezwania nie odpowiedział na wezwanie sądu i nie uzupełnił braków formalnych skarg, tj. nie podpisał skargi, ani też nie nadesłał odpisu skargi własnoręcznie podpisanego. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi – z uwagi na doręczenie wezwania 1 marca 2023 r. – upłynął bezskutecznie 8 marca 2023 r. (środa).
Jak już wspomniano powyżej, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu.